市经信局2013年第一季度工作小结及第二季度工作计划
一、2013年第一季度工作情况
（一）工业经济运行情况
1、1-3月工业经济指标完成情况及特点
今年以来，根据市委、市政府的部署，我局积极协调调度企业生产要素，开足马力生产，企业产销两旺，截止3月31日，全市主营业务收入2000万元以上的规模企业完成工业总产值8.27亿元，同比增长19.27%，完成年度计划的17.41%；新增规上企业9户，规模以上工业企业总数达到48户，全市工业经济实现了“开门红”。
1-3月全市工业经济运行有四个显著特点：一是总量保持了增长，增速19.27%；二是实现了持续增长，1-3月没有大起大落；三是重点骨干企业引领作用凸显，亿元企业总产值占规上企业的66.51%；四是安全生产态势较为平稳，除煤矿发生一起死亡1人的一般事故外，没有发生较大的安全生产事故。
2、1-3月抓工业经济运行的作法
1-3月，我们按照“调度立足于抓早，工作立足于抓实”的思路，精心组织、科学调度，全力组织“开门红”。
（1）科学调度，全力抓好“开门红”工作。一是工作谋划早。我们按照市政府领导指示，在2012年12月召开班子会议研究2013年度工业经济“开门红”工作，并结合2012年报进行部署，下发了《关于做好2013年工业经济“开门红”工作的通知》（利经信发[2013]1号），在元月中旬召开了重点工业企业“开门红”工作座谈会，要求企业明确目标，落实措施，打好开春第一仗。二是各企业开工早。各企业积极响应经信局的号召，高度重视“开门红”工作。规模企业对“开门红”工作进行了总体安排，将生产经营目标分解到车间、到月份，根据市场、季节情况组织满负荷生产。有的企业抓住春节机遇，开展市场促销活动，实现了产销两旺。林创牧业、多仁多公司节日前举行了大型促销活动，推出熟鸡、熟鸭、鸡肉干等新产品，丰富了节日市场。兴盛福、清江源等米业企业根据节日市场需求，节前加班加点生产精米，节后抓紧时间检修设备，做好开工准备。电力公司、齐岳风电等能源企业春节坚持上班，保持了节日的电力供应。广汇再生资源有限公司正月初六开工就满负荷生产，加班加点完成州烟草公司定制的烤烟地膜产品1200吨。从1至3月的情况来看，全市工业经济实现了均衡生产。三是项目建设早。开年以来，部分项目业主克服“过大年”的传统习惯和土地、资金及季节等因素制约，积极创造条件开工建设，1-3月已有15个企业项目实际开工，完成投资1.87亿元，与同期比，项目开工个数增加6个，投资额增长103.3%。
（2）精心谋划，理清工作思路。我局认真落实市委、市政府“工业优先发展”战略，在深化对我市工业经济认识的实践中，逐渐明晰了工作思路，坚持了把谋划长远目标与完成当年任务有机结合起来，把“打基础、抓长远、调结构、保增长”作为促进工业经济发展的指导原则，继续围绕“六个一”工作思路即制定一部工业发展规划、培植一批小微企业进统、实施一批重点工业项目、培育一批骨干龙头企业、打造一系列工业品牌、建立一套工业发展机制，紧紧围绕2013年目标任务，有条不紊地推进工业经济发展的各项工作。
（3）加强领导，落实措施推进。一是构建工业经济齐抓共管工作机制。市委、市政府高度重视工业经济发展，建立了市级领导定点联系重点企业制度，分解下达了工业经济年度目标计划，建立了规上企业生产月调度制度。二是加强运行监测分析，帮助企业破解发展难题。我们继续开展了企业“大调研、大问诊、大解困”活动，深入企业调研，开展工业经济运行情况分析，及时把握工业经济运行状态，指导企业调整生产目标和策略。同时，我们通过召开各种形式座谈会等形式，共搜集企业在生产经营中涉及的用电、用工、用地、用钱、办证、协调等诸多问题和困难42项，分门别类整理后报市政府分管领导，并协调相关部门予以解决，有效地激发企业生产积极性，尤其是市政府组织开展银企对接活动，调度县域专项资金6000多万元，激活宏财担保机构发挥融资担保作用，各金融部门积极对工贷款，有效缓解了企业资金困难，保障了企业正常的生产经营活动。三是加大工业经济“开门红”工作督查，深入企业，掌握企业开工情况，督促未开工企业未开工项目及早开工生产，改变等靠要传统思想和习惯，调动生产积极性。安排部署了“开门红”总结评比工作，形成以季保年工作机制，确保年度目标任务的完成。
（二）煤炭行业管理工作
1-3月在落实安全生产的基础管理工作上，认真开展了节后复工（产）验收工作，以推进煤矿安全生产平稳发展为重点，切实履行好煤炭行业管理职责，主要开展了以下工作：
1、 组织召开了全市煤矿企业管理人员培训会
2.26日，我局组织了工业执法大队职工、全市17家煤矿企业负责人和管理人员在电力宾馆会场参加了以“强化安全教育培训，提高从业人员素质”为主题的全市煤矿企业管理人员培训会，会上学习了技改先进矿井的经验，分析了当前煤矿生产形势，局领导与煤矿企业负责人签订了《2013年度煤炭行业管理工作目标责任状》。
2、开展节后复工（产）验收工作
根据利安委办[2013]1号文件精神，会同安监局组成验收专班，于3.8-3.29日对全市煤矿进行了现场验收检查，对照验收标准和流程，做到合格一家复工（产）一家，对所查隐患要求煤矿在规定时限内整改落实到位，否则不予复工（产）。本次检查共发现隐患78条，下达责令改正指令书19份。
3、开展安全生产整治月活动
根据利经信通[2013]2号文件精神，要求各煤矿成立专班，针对自身实际问题制定方案，对摸排出的隐患要及时整改到位，并将专项整治活动总结上报。
4、严查煤矿安全事故
2013年3月4日凌晨2时许，陈家湾煤矿发生了一起造成1人死亡的冒顶事故，3.8日对陈家湾煤矿法人代表杨玉华、矿长罗昌俊进行了约谈，责令该矿就本次事故未及时向我局报告的行为作出详细说明和深刻检讨。同时要求全市各煤矿认真抓好日常管理工作，切实做好隐患排查治理和信息报送工作。
5、开展矿长培训准备工作
为确保煤矿矿长持证上岗，按照州经煤[2013]2号通知要求，通过清理、核对矿长资格证原件，对煤矿“一正四副”矿长资格证的有效期进行了统计，要求本年度5月前到期的人员必须参加州经信委举办的为期10天的矿长培训。
6、加强日常监管和行业指导
根据《2013年煤炭行业管理工作要点》的要求，一是开展了节后复工（产）的专项检查行动，二是督促煤矿企业搞好隐患自查工作，并将整改报告、矿长带班下井记录、煤炭产销存月报表、工程进度情况等资料每月按时上交备案；三是对曾家沟、陈家湾、杉树湾、马鹿池等煤矿的增补、延长技改工期的请示进行了核实，结合相关煤矿的实际情况，向州经信委做了请示工作；四是对田坝、响水洞、大树坡等煤矿提出的边角残煤回收请示进行了批复，要求制定好切实可行的措施方案。
（三）执法工作
一是做好了春节期间的安保工作，渡过了一个安定、祥和的春节。各联系煤矿工作人员督促煤矿做好春节放假工作，兑现好工人的工资、安排好值班人员、做到信息畅通等春节期间的安保工作，同时大队内部也做好了春节间的安保工作。一季度全市煤矿及规模以上工业企业的安全生产工作保持了总体平稳的态势。
二是开展了职工的绩效考评工作。2012年是工业执法大队开展绩效考核兑现绩效工资的第一年，大队在开展年度考评工作的同时，按照《市政府办公室关于印发XX市其他事业单位绩效工资实施办法的通知》（利政办发〔2012〕45号）精神，完成了职工的绩效考评工作，并按照考评结果兑现了绩效工资。
三是积极参与煤矿节后复工（产）工作。在局党组的领导下，大队积极配合局机关，抽出人员开展了煤矿节后复工（产）工作：2月25日至27日，大队抽调6人参加了局组织的2013年度全市煤矿管理人员培训的会务工作，全市227名煤矿管理人员参加了培训。3月份，大队煤矿检查专班4人参加了全市的煤矿节后复工（产）检查验收工作，对全市各煤矿进行了认真仔细的检查。
四是修定完善了联系煤矿工作人员管理办法，并对2013年度的工作进行了安排。3月20日，以利经信发〔2013〕3号文下发了《工业执法大队联系煤矿企业工作人员管理办法》，并对大队人员2013年度工作进行了安排。各联系煤矿人员都迅速地赶到煤矿开展了安全监管工作，按照要求认真履行职责。
五是其他工作开展情况。3月20日，对湖北福恩矿业有限公司位于凉雾乡铁炉寨村六组“110KV东南线27#～28#塔”下方的“XX市小沟坡矿区饰面石材用灰岩矿”矿石开采，威胁到电力设施安全进行了现场安全检查，还对位于南坪变电站旁边高压线塔基下的利万高速公路建设工地进行了电力设施安全检查。拟定并签订了《XX市经济和信息化局2013年度规模以上企业安全生产工作目标管理责任书》。
（四）信息化产业建设及行业管理工作
1、信息化产业建设工作
（1）加强对我市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设检查督查工作。2月初，由我局牵头，会同市治工办、市监察局等相关部门组成专项检查组，对发改局、财政局、交通局等相关成员单位信息发布情况进行了一次检查督办，要求加强领导，及时发布工程项目信息。
（2）按时向州经信委报送我市《工程项目领域信息公开和诚信体系建设情况报表》及《电子信息产业主要经济指标和主要产品产、销、存报表》。
（3）认真开展《市民直通车》网民发贴回复工作。1-3月，共收到网民发贴2条，其中反映电信部门服务及收费等问题1条，其他方面1条，我们通过调查协调后进行认真的回复，回复率达100%。
2、民爆行业管理工作
（1）与中兴民爆XX市分公司签订了民爆行业安全管理责任书，明确了民爆行业安全生产主体责任和监管责任。
（2）对民爆公司仓库进行了3次安全工作检查，并按时上报检查报表。
（3）对中兴民爆XX市分公司的《民用爆炸物品销售许可证》年检进行了审核上报。
（4）参加了全州民爆行业安全生产经营监管工作会议，与州经信委签定了民爆行业安全销售目标责任书。
（五）纪检监察及信访维稳工作
1、全面落实了责任制，各股、室、队签订了党风廉政建设及综治工作责任状。
2、调查处理市信访局转来涉及原工业企业改制信访件1件，已书面回复相关部门及信访人。
3、完成了经信系统“清权”工作。对行政审批权进行了全面清理。
（六）党建和机关工作
1、深入开展了“转作风、治环境、创佳绩、促发展”主题实践活动，制订了实施方案，并认真组织实施。
2、提案办理工作
今年分配我局办理政协委员提案共4件，其中主办2件，会（协）办2件，按要求8月底前办结。拟定了提案办理的工作计划，下步将对提案人进行见面座谈，了解他们对提案办理工作的要求和想法，为完成提案办理工作打下了良好的基础。
3、深入开展了新一轮“三万”活动，共投入资金1万余元帮助小河、金堰等村改善村容村貌，创造亮丽环境。
4、成立了各块工作领导小组，组建了工作专班；调整了局班子成员分工，制定了各块工作重点；签订了《党风廉政建设》等相关责任书。
5、进一步加强机关管理，促进机关正常运转。
在取得成绩的同时，也存在不容乐观的问题。一是部分企业生产经营不景气。48户企业中，19户企业未完成调度计划，9户企业产值比同期下降，石坝煤矿由于安全问题暂时没有开工。二是电力公司因体制改革，一季度缺报产值达5000万元。三是资金严重不足。大多数企业仍然存在融资困难。据对19户企业调整摸底，至少缺乏资金在xx亿元以上，由于资金不足，严重影响了正常生产经营和项目开工建设。四是部分工业项目受土地征地、拆迁、环评、设备、资金不足、周边环境等制约，项目投资增速缓慢。今年计划开工建设的46个工业项目，目前仅有15个开工，投资额仅完成9.4%。五是季节性生产企业开工不足，尤其是茶业加工企业，今年尽管实现了全面开工，但产量不大，山药、莼菜等生产企业受季节影响开工不足，一定程度上影响了全市工业经济总量均衡增长。六是电力设施保护工作开展乏力，除煤矿外的规上企业，安全生产监管有待于进一步加强。
二、2013年第二季度工作计划
（一）经济运行工作（责任人：卓勇、冉瑞芳）
第二季度工业经济运行，主要抓好以下几个方面的工作：
一是加大项目实施督办力度。继续实行项目包联责任制，组织专班对全市工业项目和技术改造项目进行督促和盘查，做到心中有数，进一步帮助解决企业项目建设中的困难和问题。同时使各项目完成进度进入统计库，确保完成全年目标任务的40%。
二是精心培育中小企业成长。密切跟踪监测小微企业生产经营情况，落实措施帮助企业成长，积极创造条件使其进入规模工业企业行列。上半年争取新增1-2户规模工业企业。
三是指导企业加强管理，帮助企业调整生产形态，挖潜增效，尤其是帮助重点骨干企业创新经营模式，积极开拓市场，提高市场竞争力，做到持续稳定发展。
四是紧盯年度目标，细化工作措施，全力推进工作目标的实现，计划上半年完成年度目标的45%。要抓好年度目标分解，将2013年度工业经济目标任务分解落实到企业，安排督办到季、月、旬，做到以旬保月，以月促季，以季保年，均衡进度，不搞大起大落。
五是破解难题，不断提高服务企业的水平。继续开展“大调研、大问诊、大解困”活动，破解企业资金、项目、环境、用工、用地、用电难题。继续完善中小企业服务体系和信用体系建设。要开展好银企对接活动，积极协调金融部门拓宽融资贷款渠道，为企业提供信贷支持，解决融资难题。继续整合工业发展有关资金，重点扶大扶强市域内特色工业企业，重点支持打造一批在能源、矿产、医药化工、建材、农副产品加工企业成为XX工业经济的龙头企业。继续加强担保平台建设，支持宏财担保公司提升融资担保能力，鼓励加大对工业企业实体经济、对重点项目及龙头企业的融资担保力度。
六是实施有效监测调度和科学指导。在已摸排的新的经济增长点基础上，再挖潜力，把年度增量因素细化到每个企业、每一个环节之中；不断加大企业生产要素的组织协调和调度，帮助企业解决运行中的困难和问题，保障企业正常生产；及时召开运行分析会，研究制定推动企业经济发展的具体措施，做到月调度、季分析、半年通报、确保半年目标的实现。
七是促进企业自主创新，不断增强企业发展能力。支持企业通过开展产学研结合，加快引进运用高新技术、先进适用技术、先进工艺、先进设备改造提升传统产业。要充分运用依托“企业联合会”平台，切实帮助、指导好企业进一步健全完善现代企业制度。
八是进一步抓好安全生产，保障企业平稳顺利发展。安全生产无小事。各企业要认真落实安全生产主体责任。要层层签订安全生产责任书，明确安全生产责任和义务，加强职工安全教育培训，加大安全生产隐患排查和治理，消除安全隐患，建立起企业安全生产的长效机制。同时要大力开展企业安全质量标准化建设达标活动。安全不达标，企业不生产。
（二）煤炭行业管理工作（责任人：卓勇、刘文胜）
1、抓好各煤矿巡回检查工作
一是认真检查矿级领导带班下井落实情况；二是检查煤矿安全生产主体责任制落实情况；三是检查煤矿安全生产管理制度是否建立健全；四是检查矿长外出请假手续的履行情况，五是排查并督促安全隐患整改到位。
2、加强专业技能知识教育培训
由于我市煤炭行业管理人才匮乏，为了该行业的安全和产业的持续发展，准备与相关大专院校签订协议，实行函授与授课的方式，为煤矿培养采矿和机电专业后备人才，提高从业人员技能和企业管理水平。先进行培训对象的摸底工作，为在XX办好两个班做好前期筹备工作。
3、加快技改进度和安全质量标准化建设
加大对全市技改煤矿安全监管和技术指导，坚持技改建设和安全质量标准化建设同步推进，实现地面、采煤、掘进、运输、通风、安全管理、地测、防治水等八个方面的质量达标建设，同时加快井下安全避险六大系统的建设，确保技改煤矿在建设工期内完成所有任务。
4、开展煤炭经营资格证年检工作
为认真贯彻实施《煤炭法》和《煤炭经营监管办法》，根据州经信煤[2013]22号文件精神，将对全市仅有的一家煤炭经营企业—XX隆兴煤业公司进行煤炭经营资格证年检。
5、完成全市煤矿兼并重组工作
以“恩施州XX富源煤业集团有限公司”为母公司，全市17家煤矿企业为子公司进行兼并重组，成立专班，细化措施，积极筹建，要求在2013年5月31日前挂牌成立。
（三）工业执法工作（责任人：尹学尧、杜飞燕）
一是扎实开展煤矿安全监管工作，督促企业落实好隐患排查治理工作；
二是认真开展安全生产“打非治违”专项工作，确保企业无非法违法生产建设行为；
三是强化对联系煤矿人员的管理，做到爱岗敬业、履职到位、监管有效。
（四）信息化产业建设及行业管理工作（责任人：韦凡远、解维俊）
1、加强对全市工程领域项目信息公开和诚信体系建设工作的检查督办。加强与市治工办、监察局的协调沟通，督促市发改局、住建局、质监局等部门尽快上网发布相关信息，拟在近期召开一次各成员单位协调会议，研究安排下步工程建设领域信息公开相关工作。
2、加强民爆行业管理工作。针对集安公司在执行价格、合同签定等方面存在的问题，协助相关部门进行规范化管理，督促企业制定加强爆破作业服务、严格执行物价政策等方面的整改措施。
3、认真开展国防信息动员工作，制定国防信息动员年度工作计划，开展信息产业动员调查工作。
（五）党建及机关等工作（责任人：谢元高、黄炳华、万运华、程明富）
1、继续深入开展“转作风、治环境、创佳绩、促发展”主题实践活动。
2、认真搞好信访维稳和综治工作，积极创建“平安单位”。
3、认真办理提案工作。对提案（共4件）办理所涉及的提议人、附案人共6人进行见面座谈，组织开展调研等工作。
4、认真接待和处理涉及原工业企业改制遗留问题，并按要求进行调查回复。
5、积极开展“文明示范岗”创建活动和“慈善一日捐”爱心活动。
6、加强机关制度建设，确保机关正常运转。
二○一三年四月十二日