各位代表：
受县人民政府的委托，报告我县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议。并请各位列席代表提出意见。
一、2012年我县国民经济和社会发展计划执行情况
2012年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的指导监督下，县人民政府坚持以科学发展为指导，着力抓项目、调结构、保稳定、惠民生，全县国民经济和社会各项事业持续发展，全面完成了年初确定的各项计划目标。
（一）计划指标执行良好。据县统计局测算，预计全年完成地方生产总值67.79亿元，增长14%，完成年计划100%；规模工业增加值24.55亿元，增长25%，完成年计划101.7%；社会消费品零售总额22.7亿元，增长18.6%，完成年计划98.2%；全社会固定资产投资42.2亿元，增长43%，完成年计划100.96%；财政总收入4.05亿元，增长21%，完成年计划101.9%；城镇居民可支配收入19464元，增长16.2%，完成年计划101.9%；农民人均纯收入8739元，增长20%，完成年计划104.4%。节能减排、安全生产、人口计生等约束性指标均完成上级下达的目标任务。
（二）经济运行快中趋优。一是结构不断优化。三大产业结构由上年的19.9:39.9:40.2调整为19.7:41.1:39.2,二产业占比提高了1.2个百分点，经济结构更趋合理。二产业增加值增长16.6%，对GDP的贡献率由去年同期的46.1%上升到47.1%，拉动GDP增长5.79个百分点。二是质量不断提升。“三驾马车”均衡拉动，投资对GDP的贡献率43.5%，拉动GDP增长5.35个百分点，消费对GDP的贡献率40.2%，拉动GDP增长4.95个百分点。资源综合利用水平提高，万元规模工业增加值、万元GDP能耗分别下降5%和3.5%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减205.9吨、16.9吨、180吨和33.18吨。三是效益不断提高。规模工业产销率达99.8%，同比提高0.3个百分点。财政总收入占地方生产总值的比重、一般预算收入占财政总收入的比重同比分别提高0.6和0.4个百分点。城镇居民可支配收入增长16.2%，增幅同比加快2.8个百分点。
（三）重点项目有力推进。总投资500万元以上项目107个，比上年增加11个。全县重点项目64个，比上年增加5个，其中：省重点项目5个，市重点项目28个，县重点项目31个。市重点建设项目预计完成投资16.75亿元，完成年计划的103.1%。厦蓉、永蓝高速铺设工程基本完工，S324线蓝山段改造工程路面硬化完工，通畅工程硬化水泥路面30公里，总市至楠市公路改造工程完工。农村电网改造工程将完成66个村农网改造，坪山110千伏输变电站建设竣工投入使用，土市、所城110千伏输变站开工建设。垃圾处理工程建设进展顺利，创业园、合利毛织厂、三峰茶叶等6家企业开工建设，年底完成10栋标准厂房，铝塑复合板、电子信息园、湘发机械、湘威三期工程、标准厂房建设等项目加快推进，创业大道、德政路、科技路开工建设。塔峰西路民俗风情街、古井路改造加快实施，百货公司和粮食局房地产开发有序推进。杏林苑破土动工，汇丰佳苑、财鑫苑、印象三蓝、南平都市、南海明珠等项目主体工程加快建设，舜峰、金辉小区基础工程进展顺利，果木山廉租房建设完工，德政廉租房和公租房开工建设。
（四）工业经济稳中有进。完成规模工业增加值24.55亿元，增长25%，拉动GDP增长5.5个百分点。规模工业企业增加到64家，仅新增规模企业完成产值就达2.6亿元，拉动工业增长1.5个百分点。规模工业资源产出率提高，高耗能、纯资源消耗加工企业的产值占整个规模工业的比重同比下降7个百分点。新增电脑针织机1300余台，总数达2000余台，其中丽宏针织新增电脑织机200台、总数达到436台。制鞋产业规模壮大，湘威公司研发中心搬至蓝山，湘威二期竣工，湘威三期启动实施，用工突破2500人，完成进出口总额6400万美元，增长206%。电子产业加快发展，必达电子信息园新开工建设2栋标准厂房共1万平方米。德晟纺织新增三条生产线，达到年产100万条规模。卓华服装扩产提能，厂房由1栋发展到4栋，电车由200台扩大到650台。矿业开发加速推进，采矿权争取获得进展，718矿大湾矿区建设加紧推进。5家石材开发总投资近3亿元，所城石材工业园完成征地，蓝田公司开采运营。与此同时，开发区扩园提质。丽宏大道东段完成水泥路面硬化，创业大道、德政路、科技路完成开工建设。标准厂房 “三通一平”顺利推进， 3家企业落户生产。湘威二期新建4栋员工宿舍，德晟纺织新建2栋标准厂房1万平方米，佳华实业、启航电子等厂房主体工程建设基本完成。宏泰工业园出租厂房11栋、员工宿舍2栋，永泰鞋业、山木显示生产运行较好。归雁创业园新签约企业4家，达到14家，6家企业开工建设进展顺利。全年到位外资和到位内资分别增长26%和49%，签约项目21个。在今年中博会“蓝宁道新专题招商活动”中，成功签约8个高科技、高成长的“双高”项目，其中内资项目6个。全年完成外贸进出口总额7500万美元，增长1.46倍，其中，进口800万美元，增长90.6%，出口6700万美元，增长158%；加工贸易进出口总额7000万美元，增长1.48倍。
（五）现代农业成效明显。完成粮食种植23.41万亩、蔬菜种植8.8万亩、油菜种植5.99万亩、花生种植1.8万亩、植树造林4.1万亩。种植烤烟3.5万亩，超计划2000亩。水果扩园1170亩，其中葡萄扩园800亩，增长55%。新增茶园1500亩，茶叶种植达到8500余亩。种植香芋9400亩、湘莲1300亩。发展生猪139.49万头，出栏生猪90余万头。推广补贴农机800台套，发展农民专业合作社70个。与此同时，农业基础设施建设加快。上下村水库和笔架砠、龙井头、交元里等4座病险水库除险加固工程基本完成。50口山塘清淤整修全部完工，300口沼气池建成使用，9处饮水工程项目全面完成。国有林场一、二批危房改造接近尾声。烟基工程建成烤房460座，集育苗、烘烤、收购于一体的土市烟草站建成投运。花果、尧仁等32个示范村建设进展顺利，上清涵村文化广场配套设施建设等7大项目建设基本完成。“毛俊经验”成为省内外关注的焦点。
（六）消费需求动力强劲。新开工房地产项目建筑面积为35万平方米，销售房屋5.8万平方米，同比增长97%，各类房屋销售价格及房屋租赁价格涨势直线上升。明珠国际大酒店、东云国际大酒店等10余家高档餐饮住宿企业相继开业。家电下乡深入开展，销售各类家电下乡产品2万余台。汽车消售强势上扬，实现销售600余台，增长翻番。汽车驾驶培训火爆，驾校新增2所，新增报名考证人数是去年的4倍。
（七）财政金融积极稳健。全年财政总收入4.05亿元，同比增长21%，争取上级各类补助资金4.8亿元，到位资金比去年同期增长19%。财政总支出11.02亿元，增长15.6%。民本民生支出占财政总支出的70%。金融机构各项存款余额50.05亿元，增长19.6%；各项贷款余额18.85亿元，增长25.8%；新增贷款2.44亿元，同比增加0.74亿元，增长43.5%。支持“三农”和小微企业信贷力度加大，发放春耕生产贷款8700万元，发放小微企业贷款5000万元，发放创业就业贴息小额担保贷款6000万元，增长57.1%。
（八）保障民生效果斐然。22个为民办实事项目全面完成。新农保稳步实施，城乡低保实现动态管理、应保尽保全覆盖，大病医疗救助和“五保”供养加强，农村危房改造基本完工。4所合格学校、2所农村公办幼儿园建成使用，新增洪观、土市、新圩、楠市、所城等5所乡镇幼儿园开工建设，高考二本以上上线380人。医改工作深入推进，人民医院医技大楼竣工运营，外科大楼即将完工投入使用，农村卫生室“5元看病”模式顺利实施，县级公立医院“50+600、20+300”模式顺利启动。广播电视村村通、户户通工程和90个农家书屋建设顺利完成，广场大众文化和大众体育健身活跃非常。安全生产形势持续稳定，社会管理综合治理工作不断创新，各类纠纷矛盾进一步化解，民调排名大幅上升。
二、明年我县国民经济社会发展计划（草案）及建议
根据《蓝山县“十二五”规划纲要》和本次全会《政府工作报告》提出的下一个五年的发展目标，建议对2013年我县国民经济和社会发展主要计划指标作如下安排：
——国内生产总值（GDP）增长12%以上；
——全社会固定资产投资总额增长30%以上；
——社会消费品零售总额增长16%以上；
——规模工业增加值增长20%以上；
——地方财政总收入增长15%以上；
——城镇居民人均可支配收入增长14%以上；
——农民人均纯收入增长15%以上；
——城镇登记失业率控制在4%以内；
——节能降耗、污染减排、安全生产、人口自然增长率等约束性指标完成省市下达的目标任务。
提出GDP增长12%等主要计划目标，源于对经济形势和走势的分析判断。从世界看，欧债危机持续恶化和蔓延，世界经济下行的压力和潜在的风险加大，国际经济形势仍然非常严峻。从国内看，经济发展的基本面是好的，但形势非常复杂，滑出预期目标的风险仍然存在。从我县看，经济运行总体向好，但下行压力仍未缓解。经济走向和宏观调控“以稳为主”决定了计划指标安排“稳中求进”。九大指标的提出是按照“自下而上”的原则，根据相关部门呈报的数据进行测算和论证，并与市里进行了衔接，综合了方方面面的意见和建议。总的来看，切合实际，鼓舞人心，催人上进，总体上体现了经济运行“稳中求进”，也符合科学发展观的要求。
为了全面落实本次全会《政府工作报告》提出的2013年各项重点工作，加快推进“产业蓝山、生态蓝山、和谐蓝山、幸福蓝山”建设，确保明年我县经济社会发展各项计划的全面完成，建议新一届政府及其工作部门在明年及今后一段时间注意把握以下几个问题：
一是始终把握加快发展这个主题。小平同志说：发展是硬道理。不发展，半点马克思主义都没有。党的基本路线要管一百年……字字珠玑，句句诤言。蓝山作为欠发达地区，加快发展仍然是主题，快字当头，并致力于富民强县、科学发展，丝毫不能动摇，不能偏向。当前，我们面临的困难十分繁多，我们承担的任务十分繁重，我们肩负的责任十分重大，忧心为政，铁肩担当，路漫漫其修远兮。
二是始终坚守项目建设这块阵地。思路是灵魂，项目是生命。人民群众考量党和政府工作的好坏，主要是看这个地方的发展，发展体现在变化上，变化最终要靠项目来体现，项目要靠投资来支撑。我们务必要在推进“四化两型”社会建设中大上项目，上大项目，特别是在加快“国家级湘南承接产业转移示范区”建设过程中要握紧拳头保重点，聚精会神抓项目，坚持项目建设与产业培植相结合，坚持承接转移与对接政策相结合，坚持统筹当前与立足长远相结合，力争经过几年的努力，“示”出一套管用的发展思路，“示”出一套见效的运行机制，“示”出一套完善的推进方法。
三是始终抓住做大县城这张名片。县城是一个县经济社会发展水平的重要标志之一。从某种意义说，县城经济就是县域经济。诺贝尔经济学奖获得者美国宾夕法尼亚学教授克莱因认为，欠发达地区要发展，必须寻找一个“点”，这个“点”是起点，也是制高点。分散发展是没有出路的。县城建设的过程是农村劳动力转移、增加农民收入的过程，也是城市化的过程，更是培育经济增长极的过程。因此，要在强化县城经营、城市管理的同时，按照“南改中靓西扩北拓东进”的总体要求，加快推进县城重点项目建设，继续抓好一个园（经济开发区建设）、一条路（东方大道建设及配套工程）、一栋楼（县政府搬迁）、一条河（沿河风光带及塔下寺文化公园）、一个大型农贸市场等大项目，不断完善县城配套设施，以此迎接高速公路通车后带来的无限商机，带动全县经济和社会各项事业的快速发展。
四是始终贯穿工业强县这条主线。这条主线要体现和落实到转变经济发展方式上来，要以“凤凰涅槃”的勇气、“腾笼换鸟”的方式、“浴火重生”的气魄，推进发展方式的转变，着力加快“国家级湘南承接产业转移示范区”建设，以县乡开发区（园）为核心载体，坚持“两翼推进”，加快新型工业化步伐，披荆斩棘，如鹰展翅，实现以量的扩张向质的提高转变，领跑永州，声振三湘。
五是始终发挥民间投资这个优势。蓝山民营经济从边贸起步，石材企业崛起，再到民间办电站、办毛织企业，其间经历了一个不断发展、壮大的过程。它的实践已经证明，蓝山要发展，在坚持向南招商、向北争资的同时，应该更加注重引导和激活民营投资，降低门槛，优化环境，积极鼓励广大人民群众参与项目建设，投身经济工作，在参与中谋蓝山发展，在投资中助自己发财，“宽容失败，鼓励冒险”，犹如十六大报告所提出的“要放手让一切劳动、知识、技术、资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流”，这既体现了党的群众观念和群众路线，也符合科学发展观的要求。
六是始终紧扣改善民生这个落脚点。一是夯实教育事业。教育是最大的民生。要把教育作为基础产业来抓，坚持“三个面向”的方针，加深认识，加强领导，加大投入，加快发展，以此托起蓝山明天的希望。二是强化生态保护。天生物有时，地生财有限。要突出林、水、矿等资源的开发和保护，强化节能减排工作，避开“财富向少数人集中，污染向多数人扩散”的增长方式，尽量和尽力为我们的子孙后代留下一块生存的青山净土。三是完善社会管理。坚持依法治县，扎实推进社会治安综合治理和信访维稳工作。四是促进区域协调。蓝山不同于湘北地区一马平川，山区片与平坵区不论是经济基础还是基础设施，其差别悬殊，务必要进一步统筹协调，加快推进民族地区基础设施建设和脱贫致富的步伐，以此共享改革开放成果。五是关注弱势群体。要着力解决“贫穷”和“老、弱、病、残”等问题，千方百计增加从事体力劳动工人、下岗工人和种粮、种树农民的收入，不断推进社保工作，追求和构建“从摇篮到坟墓”完整的社会保障“民生乐园”。这些问题有了实质性的改善，那么，蓝山民生就会有很大的改观，社会和谐必将出现一个崭新的局面。
谢谢大家！