***住房和城乡规划建设局
2013年工作总结暨2014年工作计划
2013年，***住建局在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，紧紧围绕区委、区政府年初确定的目标任务，扎实抓好房屋征收工作，全面加强辖区基础设施建设，持续提升维修养护管理水平，强力推进城建执法工作，各项工作取得了新成效。现将一年来工作总结如下：
一、2013年各项工作完成情况
（一）有序推进市政重点工程项目建设的协调服务工作
1、南阳路和南阳沟治理工程的征地、拆迁补偿、安置和施工环境协调工作。二期工程道路全长**米，设计路宽70米，涉及拆迁住户**户，房屋拆迁总面积**平方米。2013年5月对南阳路张贴搬迁公告，并对该路段涉及到的建筑物进行丈量、登记、走访工作。联合双违指挥部多次组织集中行动，对占压规划道路红线的违法建筑予以拆除。为加速施工进度，实行一边拆迁一边施工的方法，该工程于2013年6月开工施工，2013年10月完成拆迁任务，工程建设正在有序施工，预计2013年12月底建成通车。
2、十矿路西延工程的拆迁补偿、安置和施工环境协调工作。道路全长**米，设计路宽70米，涉及房屋拆迁总面积**平方米。2013年4月27对十矿路西延放线及附属物清点工作开始进行，在相关单位的紧密配合下，放弃节假日休息时间，历时14天，2013年5月9日完成对该路段的放线和附属物清点工作。
3、建设路北延工程的拆迁补偿、安置和施工环境协调工作。道路全长**米，设计路宽**米，涉及拆迁任务有**户房屋，**座坟墓，一个养猪场及赵庄村****余棵树木。2013年6月该道路的拆迁任务已经全部完成，工程建设正在有序进行。其中幸福路以北土方基本施工结束，南立交桥正在施工进行中，整个工程已进展过半，有望年底实现通车。
4、湖光路工程的拆迁补偿、安置和施工环境协调工作。道路全长***米，涉及路宽**米，涉及拆迁住户**处，建筑围墙3处，涉及拆迁面积***平方米。目前湖光路拆迁补偿方案已制定并启动拆迁，已签约5处，拆除2处，同时完成湖光路两侧围墙、车棚、墙体美化工作的初步设计。
（二）破解开发改造拆迁难题，实现房屋征收工作新突破
积极创新思路，强势组织推进，实现了房屋征收速度快、质量好、矛盾少的新突破。我区启动的国有土地上房屋征收项目有8个，其中旧城改造项目4个：A地块一期、B地块一期、C地块、G地块；城中村改造项目4个：张村、董庄北村、陈庄、赵庄。征收总户数共2906户，截止2013年11月底，已签订拆迁补偿协议***户，签约率达51.1%，具体情况如下：
1、A地块一期：已提交征收申请，与新城办签订了房屋征收委托书，进行入户调查结果公示，复核调查结果，目前安置补偿方案正在征求意见、签约阶段，已签约**户。
2、B地块一期：已提交征收申请，与新城办签订了房屋征收委托书，进行入户调查结果公示，复核调查结果，目前安置补偿方案正在征求意见、签约阶段，已签约**户。
3、C地块一期：安置补偿方案征求意见已结束，组织住户代表座谈，征求意见，目前准备组织召开该地块安置补偿方案听证会，已签约***户。
4、G地块：公告征求意见后的安置补偿方案，对被征收人提出的问题进行回复，已签约**户。
5、许家村：经区政府第十六次常务会议讨论通过，2013年1月25日区政府作出征收决定并及时公告。根据《河南省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>若干规定的通知》（豫政〔2012〕39号）第六条的规定选定评估机构，并与评估机构签订《国有土地上房屋征收评估委托合同》，随后评估机构开始对**户被征收房屋进行入户评估，出具评估结果并送达被征收人。区政府2013年7月11日对该项目首批**户被征收人作出《房屋征收补偿决定书》，于7月16日—22日在公证处人员的公证下逐一送达《房屋征收补偿决定书》，在区政府对该项目首批27户被征收人作出《房屋征收补偿决定书》后，有12户被征收人签订了补偿协议并拆迁到位，其中15户被征收人向市政府提出了行政复议，市政府于10月11日作出复议决定，其中复议期间有2户撤回行政复议申请并拆迁到位，市政府对其余13户作出维持区政府的补偿决定。目前有13户向市中院提起行政诉讼，经过深入工作，有3户签订安置补偿协议，撤销诉讼，已签约**户。
6、张庄：入户调查结果公示，召开安置补偿方案听证会，进行社会稳定风险评估，已签约***户。
7、陈庄：提交征收申请，与矿办签订房屋征收委托书，进行入户调查结果公示，复核调查结果，拟定论证安置补偿方案，公告征收补偿安置方案征求意见稿，并进行社会稳定风险评估，已签约**户。
8、蔡庄北村：提交征收申请，与西湖办事处签订房屋征收委托书，进行入户调查结果公示，复核调查结果，拟定论证安置补偿方案，公告征收补偿安置方案征求意见稿，并进行社会稳定风险评估，已经签约**户。
（三）稳步提高城市基础设施建设与管理养护水平
全面加强城市基础设施建设的改造升级，持续提升维修养护管理水平。今年，我局累计投入近****万元用于城市基础设施与管理维护。一是湖光路北延（新建路—矿工路）道路工程。该工程总投资***万元，道路总长***米，主路面宽**米，人行道4米，安装太阳能路灯14盏，种植行道树32棵。工程于2012年12月招投标，2013年2月开工建设，2013年5月建成通车。二是胡庄沟河道治理工程。该工程总投资约180万元，河道总长****米，河道宽8.5米，清淤****余立方米，埋设Ф1000PE排污管522米，设置钢筋混凝土检查井12座，安装防护栏杆240米，硬化河底4400余平方米，工程于2012年7月招投标，2012年12月开工建设，2013年4月完成。三是投资**万元，民企创业园安装太阳能路灯36盏。四是庭院基础设施建设。该工程总投资***万元，对辖区15处社区庭院进行地面硬化，硬化面积8000余平方米，新建及整修排水管道700余米。五是秦庄垃圾中转站配套设施建设。该工程总投资8.3万元，埋设排污管道50米，砌筑围墙70米，硬化地坪500平方米。六是稻香路、五矿公厕垃圾中转站及设备招投标等前期准备工作。七是对稻田沟、胡庄沟河道进行了清淤除障，共计7600余立方米。八是投资***万元，对区管天河游园进行高标准日常管理维护，并补栽了游园绿化带植被3000余颗（小叶女贞）、维修游园健身器材5次、清洗游园地面瓷砖3次。九是投资**万元，对区管背街小巷两侧绿化及行道树的缺株、死株现象进行全面治理，共补种行道树24棵、修补绿化带210平方米；疏通道路地下排水管道1360米，清淤370余立方米；更换破损窨井盖、雨水篦子240余处；修复主路面2940平方米；修复人行道4676平方米;维修道路照明设施158盏（次）；为确保汛期人行道及车辆通行安全，我局还对区管道路窨井加装了高强度尼龙防护网，共827个。
（四）加大投资力度，“双创”工作成效显著
加大投资力度，完善双创基础设施建设。今年，区住建局累计投资***万元用于“双创”工作。一是连夜对怡购城工地东入口处道路进行了连夜整修；对怡购城路口（西高皇加油站对面）进行绿化，种植大叶女贞500余棵，清运建筑垃圾700余立方米，培植种植土300余立方米。二是在刘村设置了一座50立方米容量的化粪池。三是对三七街市场东段商铺门前破损的台阶及人行道，按照创卫标准进行规整和修复，共修复300余平方米。四是对西市场和培新街菜市场摊点群的基础设施进行升级改造。更换破损窨井盖和雨水篦子共计60余个、硬化鱼刺路和黄土裸露处1000余平方米。五是对和平路步行街东段地下排水管网管径过细造成的淤堵问题进行升级改造，增设ФPE排污管20余米。六是对建平巷北段地下排污管网及人行道整修维护并对建平巷两侧住宅小区内地下井统一整修，共计70余座。七是对老建委27号院排污管网进行清淤疏通，共清淤34立方米。八是将晶珠路、长青路等道路的60盏路灯移至缺少道路照明设施的区管道路。九是将中医院门前未启用移动公厕移至培新街。十是对文化局胡同道路铺设8公分厚的沥青砼路面375平方米。十一是为园林路人行道两侧安装挡车石球70余个。十二是乌江河清淤及坡岸培植黄土、温集沟整治、联盟路整治、西环路口硬化等工作。十三是引导辖区单位（社区庭院）积极开展环境卫生建设。创建省级园林单位（小区）3家，截止目前，省级28家，市级46家。在本年度的创卫“五个一”竞赛活动中获得区级红旗3面、市级红旗5面、平顶山日报、晚报、电视台报道信息17篇。
（五）采取有效措施，全力推进城建执法工作
我局始终把城建执法工作作为推进市、区重点项目建设、美化人居环境的重要抓手，卓有成效地从四个方面抓好城建执法工作。
一是加大对辖区内施工企业安全生产的管理力度。今年来，组织建筑工地安全生产宣传5次，加大建筑工地文明施工的管理力度，对文明工地不达标的单位下发整改通知书80份，经复检全部达标。同时实行日巡查制度，不断加强辖区内建筑工地文明施工的管理力度和在建施工环境整治工作。
二是积极查处违法建设工程。一年来，共查处辖区内新开工违法建设项目40处，共下发停工通知书70份，我们对违法建设工程加大监管力度、督促办理、完善相关建设手续。
三是加强对区管道路的日常巡查和管理工作，做到道路巡查面100%，开挖查处率100%，交办临时性任务完成率100%，有效落实了有责必担、有违必管的执法理念。
四是开展违法占地违法建设专项整治活动。我区“双违”专项整治行动自今年七月下旬开始，以科学发展观为指导，以人民满意为目标，以“树正气，转作风，促发展”集中教育实践活动为主线，按照“抓点带面，疏堵结合，上下联动、条块互助、先官后民，先大后小，分批拆除、扎实推进”的原则，局领导班子成员率先垂范，执法人员众志成城，密切协作，克难攻坚，参与、组织25次集中拆除行动，强力推进拆违治违控违工作，截至12月6日，共拆除违法建筑498处，累计拆除面积27.1万平方米，清理违法占地343亩。《平顶山日报》公示的市定拆除任务有66宗，违建面积83564平方米，已经完成65宗82364平方米，宗数完成比例达98.5%，面积完成比例达98.6%。自我排查出“双违”418宗，违建面积17.28万平方米，已经彻底拆除417宗，面积17.16万平方米，宗数完成比例为99.7%，面积完成比例为99.3%。2013年7月，**区人民政府授予“双违”整治工作先进单位荣誉称号。
（六）加强监督管理，提升物业管理服务水平
物业管理进社区工作逐步深入，为使我区物业管理进社区工作能够扎实有序开展。一是加大对由单位自管和物业公司代管小区进行规范管理标准的同时，积极引导辖区楼院成立业主委员会，逐步推行业主委员会设立对公账户的资金管理方式。截止目前，成立6家，已成立依法备案的业委会13家，数量全市第一。二是对全区59家物业公司进行动态考核。截止目前，合格53家，限期整改5家，不合格1家。考核资料已上报至市房管局物业科，积极督促物业公司进行项目备案工作，目前，项目备案20家。三是创新社会管理，全面推行社区居民小组、业主委员会和党小组三合一办公模式，该模式目前为全国首创。幸福街社区广电家属院、中央花园安置区已经全面推行新型办公模式。四是积极组织物业企业参加省、市物业管理示范项目评选活动。阳光物业（中央花园小区）和天河物业（天河盛世小区）被评为省级物业示范项目，九天城物业（藏珑小区）、佳田物业（佳田国际大厦）被评为市级物业示范项目。五是开展我区土地历史遗留问题房屋登记工作前期摸底调查工作，目前已完成90%。
（七）加强机关自身建设，进一步转变工作作风
1、深化党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，严肃查处各类违法违纪行为。继续推进岗位廉政风险防控机制建设，完善“三重一大”保廉措施，推进重点岗位廉政风险防控长效机制建设。坚持周五学习例会制度，切实加大廉政教育力度。牢固树立勤俭节约意识，坚决反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，切实减少不必要开支。
2、深化主题教育活动。深入开展“树正气、转作风、促发展”集中教育实践活动。认真剖析在“责任不强、能力不足、作风不实、纪律不严、廉俭不守”等方面存在的问题，通过认真查摆、制定整改措施、制定活动方案来整顿工作作风，树立住建部门新形象。严格落实干部人事管理制度，制定《2013年新华区住建局中层干部竞争上岗实施方案》，顺利完成物业管理办公室主任公开竞争上岗。认真办理人大代表议案和政协委员提案34件，召开专题座谈会汇报提案、议案的办理情况，代表和委员反响较好。
3、完善各项工作制度。完善《财务管理制度》、《考勤制度》、《学习例会制度》、《车辆管理制度》等10多项切实可行的相关制度，做到了用制度管人、管事、管权，约束了干部职工的行为，切实发挥了制度在党风廉政建设中的保障作用。
二、存在问题
（一）城市基础设施由于点多面广，管理人员少，日常管理与维护有时不能够及时到位；
（二）农村村民自建联建房的监管难度大，部分镇办对违建监管属地管理原则的认识不够到位，执法人员力量薄弱，对违法建设的查处力度还有待提高；
（三）城市建设资金压力大，资金缺口已成项目建设的瓶颈。
三、2014年主要工作计划
（一）大力推进城市基础设施建设。一是正义巷（矿工路—联盟路），位于联盟路联盟鑫城东侧，全长300米，6米宽沥青混凝土主路面，安装路灯12盏，埋设Ø800排雨排污管道各一。工程概算价***万元。二是柳庄、张村、王村、李村和四矿后垃圾中转站建设项目。工程概算价***万元。三是新建路西延（凌云路—晶珠路）总长240米，12米主路面，两侧各4米人行道，种植行道树96棵，安装路灯20盏，埋设Ø1000排雨排污管道各一。工程概算价***万元。四是塞纳城北路（凌云路—稻香路）全长***米，14米主路面，两侧各3米人行道，种植行道树230棵，安装路灯56盏，埋设Ø1000排雨排污管道各一。工程概算价***万元。
（二）努力提高城市管理水平。一是持续推进城市基础设施管理维护市场化运作，通过招投标确定资信良好、责任心强的市政施工企业负责2014年度的城市基础设施管理维护，做到“路平、灯明、水通、树绿、安全”，健全长效管理机制，强化基础设施的日常管理维护，逐步实现规范化、精细化、数字化。二是加强对辖区单位（小区）的业务指导，积极主动与上级主管部门协调沟通，确保辖区省、市级园林单位（小区）数量持续增加。
（三）突破房屋征收工作难点。一是合理安排年度计划，加强对项目的可行性、可操作性的论证。探索切合新华区实际的年度计划流程，着力强化计划可操作性、可实现性和指导作用二是加快推进重大征收拆迁项目。大力推进旧城区、特别是“城中村”拆迁改造，市政道路建设等重点工程、重大项目、重要区块的开发建设，必须早作准备，及时解决项目启动、实施、推进过程中的相关要素配套。三是制定公平合理的补偿安置方案。深入研究各个征收拆迁区块的实际情况和特点，制定出台对应市场、符合实际、顺应民心的补偿安置政策，以加快项目进度。四是不断地完善政策，查缺补漏，建设完备的征收拆迁政策体系。明年还要着手研究办公用房的拆迁补偿。适时总结研判某些地块的特殊情况和特别处置方法。
（四）强力推进物业管理工作。一是做好辖区物业管理区域业主委员会建设的督促指导工作，实现居民自治管理目标。二是加强对物业服务企业的监督管理，进一步规范企业经营行为，不断提高服务质量与水准。三是指导辖区物业服务企业参与省、市级物业示范项目评选，大力打造本土企业品牌。四是按照有关标准与程序切实做好新办物业公司的各项审核工作，严把行业准入关，不断提高行业质量。五是继续加强国有土地历史遗留问题的宣传工作，以社区为单位做好资料收集工作，做好登记申报工作，争取2015年7月底完成任务。
（五）加大违法建设整治力度。一是进一步加强党和国家的方针、政策等相关法律法规的学习。二是配合相关单位加大辖区内违建工程的巡查力度，从源头上制止违法建设，完成辖区内投诉、信访案件查处率90%以上。三是提升信访案件的完结率，做到早发现、早立案、早处理、早结案。四是加大对违建的打击力度，积极协调相关部门，经常性的组织集中行动，对违建工程实行强拆。五是加大对文明施工的管理力度，在继续做好文明工地的管理上，进一步提升文明工地的标准和档次。六是对监管不力的镇、办和相关单位及时上报区纪检、监察部门立案查处，严格实行责任追究。
2013年12月9日