根据县委有关精神和县委组织部《xxx县党支部建设标准化工作方案》要求，现就推进2019年牧村党支部建设标准化工作，结合实际，制定本计划。
一、总体要求
推进牧村党支部建设标准化工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和党内法规为基本遵循，以提升村党支部组织力为重点，以解决牧村党建弱化虚化边缘化问题为着力点，以服务保障精准脱贫为中心，突出政治功能，围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴等中心工作，扎实做好对标争创、对标整改、对标提升工作，推动各项标准规范落实落地，着力把牧村党支部建设成决战脱贫攻坚、促进“三变”改革、推动乡村振兴、维护和谐稳定的坚强战斗堡垒。
二、目标任务
在全面梳理总结2018年开展牧村党支部建设标准化工作的基础上，以《甘肃省农牧村党支部建设标准化工作手册》7个方面42个标准为依据，拉高标杆、抓主抓重、补齐短板，全面推动，确保到2019年底，xxx镇牧村党支部政治建设更加务实有效、组织设置更加科学优化、党内生活更加严肃经常、基层队伍更加担当有为、党员管理更加科学合理、场所功能更加务实管用、考核评价更加健全完善，使全镇牧村党支部真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。
三、重点任务
（一）推进党支部政治建设标准化。以提升牧村党支部政治建设和思想建设为着力点，持续深入抓。一要扎实推进“五学”活动。严格按照党支部建设标准化“五学”活动及“八有”规范要求，各村党支部要开展党支部建设标准化《手册》“大学习、大讨论”活动，通过逐条逐项、逐字逐句学习，着力解决牧村党支部书记和牧民党员对党支部建设标准化是什么、抓什么、怎么抓不清楚的问题。二要不断强化教育培训。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，镇党委将加大教育培训力度，引导牧村党支部书记和牧民党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉把“两个坚决维护”体现在加强基层组织建设的主责主业上，落实到决战决胜脱贫攻坚的具体实践中。三要筑牢脱贫攻坚基础。认真贯彻落实抓党建促脱贫各项部署要求，选派第一书记、副书记、驻村帮扶工作队、大学生村官和帮扶单位要形成强大工作合力，制定和实施贫困村发展规划、脱贫计划和帮扶措施，帮助贫困户选准发展路子。
（二）推进党支部组织建设标准化。以扩大党的组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，用心用力抓。一要健全完善组织体系。镇党委要构建以村党组织为核心、其他基层组织相互配套衔接的“一核多元、合作共治”的治理体系，明确和细化村务监督委员会的职责和权限，建立健全牧村工、青、团、妇等群团组织。按照2019年达到70%以上的要求，深入推进牧村“三链建设”，进一步强化党组织领导基层治理、引领产业发展、引导乡村文明的领导核心作用。二是全力推行民主管理。全面推行“四议两公开”工作法，要建立村党组织定期向党员群众大会或党员群众代表会议报告工作制度和“双述双评”制度，实行村级事务“一事一议”制度，每季度开展一次党务村务公开，推进村党支部建设与“互联网+”深度融合，每个村党支部要建立1个微信群，继续推行村干部轮流坐班制度，如实填写《xxx县村级综合服务办理事项登记薄》。
（三）推进党支部组织生活标准化。以增强党组织的生机活力为着力点，紧盯问题抓。一要严肃党内生活。严格落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会和谈心谈话等基本制度，全面推行“三定三有”（定时间、定专题、定人员，有记录、有图像、有讨论）工作措施，规范运行《党支部工作手册》，常态化开展组织生活。二要丰富活动内容。要坚持把强化“党员主题党日”活动的政治功能摆在首位，严格按照“学习日、议事日、奉献日”三种形式每月组织开展1次“主题党员”活动，定期组织开展理论学习和政治教育，使党员“主题党日”活动有特色、有交流、有主次。三要过好组织生活。按照每年至少召开1次组织生活会的要求，明确主题，制定方案，严格按照3个阶段17项工作流程，进一步规范组织生活制度，严实措施，促使党内组织生活正常规范、严肃认真。
（四）推进党支部队伍建设标准化。以增强班子整体功能为着力点，有的放矢抓。一要优化队伍结构。继续组织开展村党组织带头人队伍整体优化提升行动，加大牧村党支部书记教育培训、培养选拔、监督监管、评议考核、激励保障力度，积极把大中专毕业生、返乡青年、致富带头人等吸纳到村“两委”班子中。要按照年内完成25%的比例要求，稳妥推进贡赛村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作。二要提高综合素质。围绕加强村干部队伍建设要求，结合脱贫攻坚和乡村振兴战略，培育造就一支懂牧业、爱牧村、爱牧民的工作队伍的新要求，深入实施村干部素质能力提升工程，下大力气培养选拔一批谋划脱贫有思路、培育产业有措施、致富带富有本领的村党支部书记。三是注重后备储备。按照1:2的比例要求，选拔并建立村级后备干部库，将后备干部素质能力提升纳入村干部队伍建设的总体规划，有目的地给村级后备干部交任务、压担子，强化实践锻炼，确保村级组织“后继有人”，帮助村级后备干部尽快成长成才。
（五）推进党员教育管理标准化。以增强牧村党员队伍整体素质能力为着力点，创新方式抓。一要严把“入口关”。严格落实发展党员全程纪实等12项基本制度，按照发展党员“十六字”方针，规范发展党员程序，严把发展党员“入口关”，规范入党档案资料管理。年内，各村党支部要至少培养2名以上入党积极分子，至少发展1名优秀年轻党员。二要抓实“教育关”。充分发挥选派第一书记、副书记、驻村帮扶工作队、大学生村官作用，帮助村党支部加强对牧民党员的教育培训，通过开展轮训培训、理论宣讲、生活锻炼等形式，加强党性教育。创新党员“冬训”形式，注重技能培训，让牧村党员既能致富，也能带富。三要把好“管理关”。要对照《党章》和带头落实脱贫攻坚任务，探索牧村党员承诺践诺、无职党员设岗定责等管理机制，运用好党性定期分析、民主评议、走访慰问、谈心谈话、结对帮扶等措施，妥善做好不合格党员处置，引导牧村党员主动按月足额交纳党费，进一步树牢党员意识。
（六）推进基础保障建设标准化。以全面夯实基础保障为着力点，统筹推进抓。一要落实好工作报酬。要进一步提高基层保障水平，2019年村级办公经费、村组干部报酬分别按照4.1万元、2.4万元、8500元标准执行。按时发放离任村干部和老党员生活补贴，加大救助困难党员和慰问贫困党员、老党员的力度。二要建设好村级阵地。要做好2018年未完工、未开工和2019改造提升村级活动场所项目建设任务，建好、管好、用好村级活动场所。要按照悬挂张贴要规范、准确、简洁、整齐，避免过多过滥和有工作生活气息的要求，年内将至少打造2个村级活动阵地示范点，使村级组织活动阵地充分彰显党的元素、体现时代精神、拓展服务功能。三要发展好集体经济。抓住实施乡村振兴战略，推进牧村“三变”改革的有利时机，大力发展村级集体经济，在用好用活中央和省级财政补助资金基础上，通过产业项目支持、“互联网+”等方式发展壮大村级集体经济，力争年内实现全镇90%以上的行政村有稳定的集体经济收入，5万元以上的村超过45%。
（七）推进考核评价机制标准化。以建立健全常态化评价机制为着力点，督促指导抓。一要严格“双述双评”制度。坚持一把手抓、抓一把手，强化村党支部书记的主体责任，严格落实“双述双评”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。二要推行星级管理机制。要采取积分考核、定性分析和动态管理相结合的方式，全面推行村党支部战斗堡垒和牧村党员先锋指数争创工作，每年对村党支部和牧村党员进行1次星级评定，激发村党支部内生动力和牧民党员先锋模范作用，形成争星晋位、争先创优的良好局面。三要建立工作制度。镇党委将把推进牧村党支部建设标准化工作作为村党支部书记抓基层党建述职评议的重要内容，作为评先选优、表彰奖励的重要依据，建立科学规范的考核制度，对重视不够、落实不力、问题严重的要及时进行通报约谈或调整撤换。同时要加强镇直党支部建设标准化工作，发挥好示范带动作用，推动党建办主任主抓职能作用，帮助指导好牧村党支部建设标准化工作，从严从实落实各项工作任务。
四、工作步骤
2019年推进牧村党支部建设标准化工作，要按照“总结试行积累经验、补齐短板深入推进、常抓不懈规范提高”的要求，压茬推进。
（一）对标部署阶段（5月31日—6月10日）
1.进行专题研究（5月31日前）。镇党委召开专题会议，传达学习省、州县委会议精神，专题研究推进牧村党支部建设标准化工作，5月31日前，制定下发《xxx镇2019年度牧村党支部建设标准化工作推进计划》。
2.开展“五学”活动（5月31日前）。根据县委组织部《关于深入开展党支部建设标准化“五学”活动》通知要求，各村党支部要对照“八有”要求，对开展党支部建设标准化“五学”活动进行“回头看”，尽快查漏补缺。
3.专题业务培训（6月10日前）。镇党委将结合工作实际，有计划的组织对牧村党支部书记、选派第一书记、副书记、大学生村官等骨干力量进行专题辅导培训。
4.开展摸底自查（6月10日前）。镇党委将对2018年开展牧村党支部建设标准化工作进行“回头看”，对标《手册》标准，开展自查，逐项对标、查漏补缺，要坚持问题导向，逐级建立标准化建设已达标和未达标牧村党支部台账，对未达标的党支部进行认真分析，找准存在的差距和原因，制定问题清单、任务清单、责任清单和整改措施，实行销号管理。
（二）对标推进阶段（6月10日—10月30日前）
1.调整充实工作力量（6月10日前）。镇党委将成立以党委书记为组长、分管基层党建的副书记、组织员为成员的工作领导小组；各村党支部要成立以村党支部书记为组长、第一书记、副书记和大学生村官为成员的工作领导小组，落实责任制度，全面推进牧村党支部建设标准化工作。
2.制定推进计划（6月15日前）。各村党支部要根据本乡镇《2019年度牧村党支部建设标准化工作推进计划》，明确了工作内容、工作进度、主要措施、时间安排、责任人，认真对标开展各项工作。
3.对标全面推进（10月30日前）。从6月10日开始，各村党支部要对照《手册》7个方面42个标准要求，组织推进，对推进过程中遇到的问题、基层提出的意见建议，自下而上进行汇总，及时向镇党委反馈，镇党委会对反馈意见进行汇总梳理，并反馈县委组织部。
（三）对标考核阶段（11月1日—12月20日）
1.自查评估（11月1日前）。各村党支部要在12月1日前组织对本党支部建设标准化推进工作进行自查评估，达到标准后，及时向镇党委提出考核验收申请。
2.考核验收（11月20日前）。镇党委将根据各村党支部自查评估情况，对全镇牧村党支部建设标准化工作进行考核验收，并将考核验收情况上报县委组织部，县委组织部将根据考核验收实际情况，对全镇牧村党支部建设标准化工作进行全面考核验收。
3.总结推广（12月20日前）。镇党委在系统总结推进牧村党支部建设标准化工作中的好做法好经验的基础上，认真分析、总结经验、查找不足，研究制定整改提升工作意见，并将意见上报县委组织部。
五、工作要求
扎实推进牧村党支部建设标准化工作，是省州县委作出的一项重要部署，各村党支部要切实提高政治站位，强化思想自觉和行动自觉，精心谋划部署，坚持落细落小，统筹从严推进，确保牧村党支部建设标准化工作任务落地见效。
（一）落实领导责任。各牧村党支部书记要从落实全面从严治党要求的高度来认识推进牧村党支部建设标准化工作的重要性，切实履行好抓党建工作第一责任人职责，做到认识到位、责任到位、措施到位。要根据各自实际，研究制定推进计划，细化工作措施，精心组织实施，确保牧村党支部建设标准化取得实效。（二）加强督查指导。镇党委将把推进牧村党支部建设标准化工作作为今年基层党建考核的一项重要内容，定期不定期对推进工作进行督查指导，及时掌握推动进程和动态，帮助牧村党支部解决推进过程中遇到的困难和问题。镇党委也会及时跟进了解牧村党支部建设标准化工作进度，从严从实指导帮助牧村党支部落实好各项工作要求。
（三）强化典型带动。要注重培育、发现、宣传一批叫得响、立得住、群众公认的牧村党支部建设标准化先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。要及时总结并广泛宣传推进牧村党支部建设标准化工作中的好经验好做法，引导牧村党支部比学赶超，营造良好工作氛围。
（四）注重工作实效。各村党支部要以“严”的要求和“实”的作风落实标准要求，把推进牧村党支部建设标准化工作同抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改和推进脱贫攻坚、实施乡村振兴战略等工作有机结合起来，统筹推进，力戒照搬照抄、机械执行，严防形式主义、弄虚作假，确保牧村党支部建设标准化工作推进有序、取得实效。