一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大和十六届五中全会精神为指针，以“巩固、完善、提高”为主题，以促进学生全面发展为目标，以课程改革为主线，以管理创新为重点，以“督导、检查、组织”为措施，全面贯彻党的教育方针，扎实推进素质教育，不断提高教育教学质量，办人民满意的教育，让每个学生成才，让所有家长放心，让整个社会满意。
二、工作目标
（一）突出学习中心，加强教师队伍建设。
（二）坚持以人为本，确保平安健康发展。
（三）规范办学行为，办人民满意的教育。
（四）全面贯彻方针，办好办活基础教育。
（五）强化德育工作，提高德育工作实效。
（六）狠抓教学质量，促进学生全面发展。
（七）抓好校本培训，大力推进课程改革。
三、具体措施
（一）思想政治：加强学习，强化认识，提高素质
各学校要继续坚持把教职工的思想政治工作放在一切工作的首位，以师德教育为核心，有目的、有计划地认真组织教职工深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想。通过学习，使全体教师都能深刻理解和领会“三个代表”的精神实质，都能深刻认识教育在现代化建设中的先导性、全局性作用，都能深刻认识教育与人才培养是实现人的全面发展的根本途径，是实现我国现代化事业的关键所在。使全体教师进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，立足教育改革，围绕教育创新和发展搞好工作。
1、坚持政治学习制度。以“十六大”文件、“三个代表”重要思想、一纲五法、《中小学教师职业道德行为规范》、市县教育局关于教师行为的要求和相关文件等为内容，每周集中学习一小时，每学月组织教职工集中学习半天，要求每位教职工要有学习记录和学习心得体会，并将学习成效纳入教师继续教育登记范畴，作为本年度教职工评职、晋级、评先、评优的内容之一。
2、签定好责任书。学校要与教师分别签好《师德师风责任书》、《行风建设责任书》、《安全工作责任书》等，做到有章可循，奖励惩罚都有依据，杜绝教职工参与“黄、赌、毒”等违法违纪活动。
3、以“三心”教育为主题，以“五比五看”活动为载体，加强师德教育。各学校以“三心”教育（教职工的爱心、信心、责任心）为师德教育的主题，以强师德、铸师魂、练内功、教育质量再上新台阶为师德教育的目标，开展比劳动纪律、看谁的职业责任好；比教学技能，看谁课堂教学水平高；比教书育人，看谁工作贡献大；比爱护学生，看谁师德风范高；比执行规范、准则，看谁职业意识强的“五比、五看”活动。
教师要模范执行教师日常行为规范要求，强化四种意识：敬业意识、团结意识、竞争意识、合作意识。要关心爱护全体学生，真正做到爱护学生而不放纵学生，严格要求学生而不粗暴对待学生，耐心教育学生而不歧视学生。要依法执教、爱岗敬业、为人师表，真正成为学生尊敬的灵魂工程师，人民满意的园丁，社会称颂的楷模。
今年上期，各学校要组织全体教职工参加“教书育人”演讲比赛，并选拔优胜者参加片区的演讲比赛，教师节将表彰一批师德标兵及优秀教育工作者。
4、进一步加强学校党组织建设。落实好“三会一课”制度，深入开展党内民主评议，发挥好党员教师的先锋模范作用。巩固好保持共产党员先进性教育活动成果，构建先进性教育长效机制。
（二）办学行为：增强责任，改进方法，完善服务
1、加强领导班子建设。
加强学校领导班子作风建设是学校工作的核心和基础。所有学校领导务必做到“五个一”：即在教学上上好一门学科；在业务指导上每年重点帮扶一名教师；在学校专题教研活动中每期作好一次专题讲座；在教学管理上重点联系蹲点一个年级（或一个教研组、一所村小）；在学生日常行为规范管理和教学督导上每周座谈一名学生。学校领导既要管好一条线（分管工作），又要管好一个面（分管年级），还要蹲好一个点（一个教学班或一所村小）。
在工作中，学校领导班子成员一要发挥先锋模范作用，坚持勤政廉政、率先垂范、严于律己、以身作则，要求教师做到的自己必须先做到，要求教师不做的，自己必须先不做；二要树立良好形象，团结一致、同心同德，心往一处想、劲往一处使，发挥领导班子的集体智慧和力量，推动学校的改革与发展；三要改进工作作风，强化五种意识，即服务意识、协作意识、创新意识、岗位意识和民主意识；四要深入教育教学第一线，深入到教师和学生中去，了解教师的情况，倾听师生的心声，帮助解决实际问题。
2、认真落实办学理念。各学校要着力追求“让每个学生成才，让所有家长放心，让整个社会满意”的放心教育，着力追求“交给我信任，还给你栋梁”的诚信教育。一要倡导和弘扬“爱满校园”的理念，教师要努力营造民主、平等、和谐的师生关系；二要倡导和弘扬“一切为了学生发展”的理念，要一切为了学生，为了一切的学生；三要倡导和弘扬“家长就是上帝”的理念，要想家长所想，急家长所急；四要倡导和弘扬“没有教不好的学生”的理念，要公正、公平对等每一位学生，使每个学生都能获得最大发展。
3、自觉规范办学行为。各学校要继续向社会公开师德师风承诺，同时要积极争取社会的支持和配合，通过聘请行风监督员、召开家长会、设立校长信箱、开通热线电话、办好校务公开外专栏等多种途径和方法，广开信息反馈渠道，公开接受社会各方面监督。对家长和社会的要求和建议及时进行反馈，切实纠正各种违反教育政策、法律和法规的行为，不断提高学校的办学信誉。
（三）德育工作：深入研究，完善机制，讲究实效
加强和改进未成年人思想道德建设，是关系国家前途和命运的战略工程。各学校要结合新颁布的《中小学德育工作规程》、《中小学德育大纲》，新修订的义务教育阶段德育课程标准，进一步增强学校德育工作的责任感，从自身实际出发，出实招，办实事，落实新颁布的<中小学德育工作规程>和<中小学德育大纲>.加强德育工作研究，丰富德育工作的内容，创新德育工作的方法，提高德育工作的实效。
1、深化爱国主义教育活动。坚持每周星期一的升旗仪式，把爱国主义教育内容系列化，认真组织宣传，让学生在每次讲话中受到爱国主义教育。结合重大节日、纪念日开展读书会、报告会、主题班队会等多种形式的活动。积极开展纪念红军长征胜利70周年主题教育活动，抓好弘扬和培育民族精神教育。加强学生文明礼仪、社会公德、家庭美德教育、集体主义思想教育、诚信教育、民主法制教育和廉洁教育，挖掘各种传统节日的文化内涵，努力使每个传统节日都有一项教育内容，一种活动载体。
2、重视思品课堂的任务落实。学校教师人人都是德育工作者，各科教师应根据自身的教学特点，有机地在课堂教学中渗透思想品德教育，不断探索新时期德育教育的新途径。要求每位教师在课堂渗透德育中创新“五有目标”，即渗透德育有意识、制订计划有安排、备课本上有体现、课堂教学有落实、下课之后有效果。同时还要加强晨会、班会课的管理，定期组织主题班会研讨活动，形成合力，共同营造研究班会、重视班会的良好氛围，创建德育科研群体。
3、发挥团委和少先队组织的作用。团委和少先队活动是学校德育工作的主阵地。要通过雏鹰争章、升旗仪式、团队干部的培养等常规教育和丰富多彩的特色活动，活跃学生身心，提高学生素养，培养高尚的思想品德和良好的行为习惯，使团员、队员得到全面发展。要深化结对学校手拉手互助活动和开展情系“特困生”活动，要特别关爱“留守儿童少年”，帮助学习、生活上有困难的学生。要继续办好学校广播站和学校宣传栏，以学生喜爱的形式为出发点，不断创新教育方式，增强教育效果。
4、组织社会实践活动。要全方位、多渠道地发掘和利用地方历史文物和人文景观等德育资源，加强学生社会实践基地建设，让学生走出校园，走进社会，走进自然，通过对话、实践、体验等方式，增进学校与社会的密切联系，增进学生对劳动的尊重、生活的了解、社会的认识，培养学生爱国主义情感，培养学生的社会责任感，在社会实践中不断提升德育水平。要继续开展好“十个一”、“十个十”活动。
5、加强学生行为规范教育。各学校要开展“知守则、懂规范、讲诚信、扬美德”活动，举办规范知识讲座，学习《规范》内容和《守则》的要求，培养文明学生，创建文明校园。要继续完善适合本校的行之有效的文明班级考核评比办法，发挥文明示范班级的带头作用，促进良好班风和学风的形成，促进学生文明行为习惯的养成。幼儿园和小学要狠抓行为习惯的养成教育，初中要狠抓学生道德品质的教育。要开展“向不文明行为告别”、“校园无纸片”、“文明示范岗”、“文明行为银行”等活动，发挥学生的自我教育功能，充分调动学生自我教育、自我管理的主动性和积极性，增强学生的自理和自律能力，使行为规范的养成都落到实处。
（四）教学工作：深化改革，开拓新路，不断创新
教学工作始终是中心工作，教学质量始终是学校的生存线与发展线。要求全体教师要增强质量意识，瞄准质量目标，不断优化教学环节，不断改革教学方法，不断提高教学质量，促进学校教育教学质量再登新台阶、再上新水平。
1、重视和抓好九年一贯制学校的教学管理与研究。一要纠正部分九年一贯制学校管理上一边轻一边重的现象，小学和初中的管理力量和管理力度都要拿够；二要重视小学和初中的差别，不能所有的地方都“一把尺子量到底”；三要积极探索和研究新形势下九年一贯制学校的管理办法，充分发挥人、财、物的资源优势，最大限度地提高教学管理效益。
2、扎实抓好课堂教学。各学校要紧紧围绕向课堂教学要质量这个永恒的主题，狠抓课堂教学效益，以课堂为基地，使教师在新课程改革中不断改变自我，不断提升自我，不断完善自我。要有目的、有计划地引导教师运用新课程理念，积极营造“民主、和谐、生动”的教育氛围，努力构建“平等、自主、探究、创新”的课堂教学模式。促进教师人人关注课堂，个个研究课堂，努力让课堂活起来，让学生动起来。
3、抓活教学方法。继续高举素质教育、课程改革旗帜，确保“三全”，即全面贯彻教育方针，面向全体学生，促进学生全面发展。要严格执行部颁计划，规范作息和活动时间，更新教育方法，充实教学内容，优化教学手段，积极引导学生主动学习和独立思考，控制授课时间，减轻学生过重负担，强化学生非智力因素开发，促进学生健康成长。
4、注重教学质量的过程管理。学校要把提高质量的着力点和着眼点放在课堂教学上，严格执行教学常规，严密组织教学活动。各学校要不断规范教学过程的管理，严格按照教学六认真要求，抓好、抓实教学各个环节。坚持定期调研、定期视导制度，建立督查网络，要求勤检查，勤指导，勤反馈，健全教学常规检查通报制度，对实施素质教育中的典型经验与违规现象及时予以通报。把教学工作搞得扎扎实实，使教学质量不断提高。
5、促进学生的全面和谐健康发展。
学校要在完善语文、数学、英语、物理、化学等学科教学质量评价办法的基础上，进一步制订和完善技能学科教学质量评价办法，组织包括技能学科在内的调研测试，加大对思品、科学、社会、劳技、音乐、体育、美术等学科教学质量督查和考核的力度，促进技能学科教学工作的规范化，要提高技能学科的教学质量。
各学校要认真实施《学生体质健康标准》，广泛开展群众性青春健身运动，落实学生“两操一课”活动，确保学生每天锻炼一小时。保证体育课和艺术课开足课时。各学校要早安排、早部署学生的排球比赛、大课间操比赛，积极参加第五届中小学生艺术节和第20届青少年科技创新大赛。在师生中广泛开展预防艾滋病、传染病和毒品预防教育，开展形式多样的创卫、爱卫、健康教育活动，进一步加强国防教育。加强学生心理健康教育，加强对心理健康教育专兼职教师的培养和培训。
在学生中普遍开展好“五个一”活动：课外读一本好书，练好一项体育活动项目，唱好一首歌或练好一种乐器，会跳一个校园集体舞，练好一手字或画好一幅画。开展展示和评比活动。
6、巩固和提高“双基”成果。启动“双高普九”，着力完善相关内部设备设施，普及程度各项指标要达到或超过规定标准。各学校要采取各种行之有效的措施，严格控制学生流失，片区教研室和学校都要将学额巩固纳入考核范畴。学生的人数人头，学籍上、财务上、教学上都要一致，不准各唱各的调。
7、灵活学生考评机制。要用好、规范地填好《学生成长记录册》，完善学校、教师、学生发展性评价机制，九年级学生综合评价要纳入高中招生内容。进一步巩固、推广“随班就读”实验成果，确保残疾儿童少年受教育的权利。确定一所“随班就读”实验校。要进一步关爱留守学生、单亲学生、贫困学生、学习困难学生，严格控制学生流失，确保优质生源稳定。初中学校要确保升学率达到85%以上。
8、使教育充满生机与活力。一是要加强通联工作，多向市县电视台等媒体投稿，促进学校间的交流与合作；二是学校要丰富师生的活动内容和形式，大力营造活动氛围；三是要进一步浓厚校园文化氛围，体现处处育人；四是各学校要尽最大努力优化教师的专业化成长环境，稳定骨干教师队伍，充分调动教师的工作积极性和工作热情；五是各学校要因地制宜，结合学校实际自创办学特色，使学生的个性得到张扬，使校园充满活力。
9、加强信息技术教育。整合信息技术与学科教学，管好用好远程教育设备，争创信息技术教育示范学校。加强教师应用现代教育技术能力的培训，各学校要高度关注学生的实验教学和现代教育技术的应用。对设备设施使用差、管理差、质量差的学校要予以处罚。
10、加强幼教管理。3－6岁幼儿入园率达到74％。各九年一贯制学校和小学要认真办好附设的中心幼儿园（班），加强幼儿园（班）的师资培训，高度重视服务质量和教育质量，禁止幼儿教育小学化。要努力加强对村办幼儿班的业务指导和管理。严格执行《幼儿园管理条例》和国家《民办教育促进法》，合理布局私立幼儿园点，鼓励、支持师资和办园条件、办园规模、安全等都符合要求的私立幼儿园办学，坚决取缔违反政策和规定的私立幼儿园。
（五）师资培养：适应需要，提升层次，完善结构
围绕科研兴校的目标，要抓住基础教育课程改革这根主线，强化教师队伍建设，深化课堂教学改革，加强教育教学研究，扎实推进新课程工作，努力使学校教科研工作上质量、创特色。
1、创建学习型组织。
各学校要进一步推进教师继续教育工程，务实抓好校本培训，要以“新课程标准”和“新课改实验”为具体切入点，开展以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为主要内容的教师全员培训，并努力做到人人都参与，个个有提高。在抓好教师新课程培训的同时，要特别抓好学校领导干部的新课程培训和考试。
各学校在业务学习和教学研究上要出实招、练真功、求突破，形成浓厚的学习氛围，促进教师由经验型向理论型转变。要强化业务培训，组织业务学习，进行新课程教学理念的培训，再一次通读《基础教育课程改革纲要（试行）》和各类学科《课程标准》，努力在教学实践中掌握新课程在课程目标、课程功能、课程结构、课程内容、课程实施、课程管理以及课程评价等方面的重大变革，并在课程实施过程中体现新课程的新理念。
要进一步加强以信息技术和普通话为主的教师基本功训练，学校领导教师都能够进行计算机网上操作和网上资源运用。
逐步提高教师的学历层次，初中教师都必须达到专科及以上学历，小学专科及以上学历的教师要达到一定的比例。
2、开展教研活动。
丰富多彩和形之有效的活动是建设教师队伍，提升教师素质的载体。各学校要以教师和学生的发展为本，把“问题即课题，教学即研究，成长即成果”作为教研工作的出发点，完善以校为本的教研制度，积极开展形式多样有实效的校本教研活动，加强薄弱学科的教学研究与管理，提高课堂教学效率。
各学校要努力构建多样化的平台，提供多种机会，促进教师的个性发展。要认真开展研究课、汇报课、观摩课、送教到薄弱学校等活动，组织开展由下而上的全员参与的教师优质课竞赛活动，通过上课、说课、评课和教学反思，围绕重点、热点和难点，互相学习、互相交流、互相提高，营造互帮互学的氛围。使青年教师有更多锻炼、学习和交流的机会，促进青年教师尽快成长。
上年，片区教研室将主要组织开展中小学毕业年级的复习研究活动，即开好“三个会”（毕业班管理经验交流会、毕业班班主任会、毕业班全体教师会）、开展好主要统考学科的复习研究。下年，将组织片区内的县学科带头人、片区骨干教师送教到学校。
3、实施名师工程。积极实施“名师工程”，加强校内骨干教师队伍建设。年初，片区教研室将评选第二批“骨干教师”，并将对第一批骨干教师进行考核，考核不合格者将取消其称号。
（六）管理工作：齐抓共管，务实创新，开拓进取
管理出效益，管理出质量。许多学校在师资、生源和办学条件等方面差距不大，但质量和信誉差距很大，说明了管理是一个很重要的因素。各学校要坚持科学发展观，开展管理创新专题活动，确立以人为本，依法治校的理念，最大限度地调动教师工作的积极性和创造性，促进新课程改革的顺利实施。实现管理的人本化、制度化、规范化和科学化，促进学校的持续、快速和健康发展。
1、要完善各项管理制度。各学校要按要求制订好学校《章程》并必须经教代会讨论通过。要把各项教育政策、法律、法规通过学校的各项规章制度和内部管理办法渗透到学校工作的每个方面，落实到学校工作的每个环节。要进一步完善学校的各项评价制度，充分发挥评估和评价的导向作用，促进教师业务水平和学校管理水平的提高。要坚持依法治校，依法治教，民主管理，学校的规章制度、管理办法等都要经教代会讨论通过，否则，教职工可以不予认可。
2、要加大分配制度改革的力度。实行津贴考核兑现制，重点考核管理、教育、教学、教研等工作的实绩，体现干多干少不一样。真正打破平均主义，拉开分配档次，充分调动教师工作的积极性和主动性。
3、要落实各项管理制度。在学校的管理制度不断健全和完善的基础上，管理的质量与效益关键在于落实。要要求学校各个部门和全体教师的工作都要与学校发展目标结合起来，做到心中有目标。特别是各部门要在落实管理制度上下功夫，提倡精细化管理，抓好工作的每个方面，抓实工作的每个环节。要从大事着眼，从小处入手，要把小事做细，细事做精。细节往往决定成败，要关注细节，要从细微处抓起，不要因为小细节而忽略，促进学校管理工作的精致化。
4、规范后勤管理。加强学校伙食团、小卖部、饮用水管理，确保学校食品卫生安全。加强学校寄宿制管理，认真落实片区教研室2005年住校生管理流动现场会精神。要积极创造学生寄宿条件，切实解决学生上下学往返困难的问题。改造学校破烂课桌凳，整改用电线路严重老化问题。开展学生伙食团、学生公寓管理示范校创建活动，稳步推进学校后勤社会化工作。
5、加强财务管理。积极落实扶贫助学工作。坚决制止乱收费行为，认真落实国家义务教育阶段免收杂费政策。规范财务收支管理，加大预算控制和财务监督力度，有效化解学校债务。鼓励和支持学校开展勤工俭学。
（七）工会工作：以人为本，关爱教师，和谐校园
指导学校工会换届选举，巩固各级模范（先进）职工之家、文明单位、卫生先进单位的创建成果，鼓励条件成熟的学校工会建家升级。开展师生健康状况专项调研，深入学校对教师心理、身体健康普查。加大对特困教职工的关爱。落实“男女平等”基本国策，开展好“三八”系列活动和“三个一万”妇女行动。
加强教代会制度建设，进一步规范校务公开的内容和形式，推进学校民主管理进程。
要以广大教职工喜闻乐见的形式，广泛开展好工会活动，丰富教职工的业余文化生活。
学校工会组织要切实关心教职工的心理和身体健康问题，积极和学校行政配合，维护教职工的合法权益。
（八）安全稳定：齐抓共管，形成合力，确保平安
各学校要积极贯彻落实各级平安创建活动安排部署，全面推进“平安校园”创建工作，参与面达100％（含私立幼儿园），层层签订创建平安校园责任书，加大宣传教育力度，形成创建活动的强大声势。
全面排查整改学校安全薄弱环节，进一步加强学校安全工作。整改用电线路严重老化问题；要继续坚持抓好学生上下学的交通安全和路队管理，各学校要进一步建立健全安全工作各项规章制度，制订好相关应急预案，落实好相关人员职责，逗硬检查整改制度，把安全隐患消灭在萌芽状态，确保校园平安；积极配合有关部门整治私立幼儿园接送车辆超载问题，依法取缔存在严重安全隐患的私立幼儿园。
积极做好关心下一代工作、退管工作、信访接待查办和计生“三结合”工作，防范邪教和非法宗教对校园的渗透，加强师生矛盾纠纷的排查调处和校园稳定工作，努力把不稳定因素消灭在萌芽状态；依靠、配合有关部门，整合力量，齐抓共管，构筑起维护校园稳定的保障体系。
全面落实“平安校园”标准，大力开展“平安校园”、“平安班级”、“平安宿舍”、“平安家庭”创建活动。表彰奖励在“平安校园”创建活动中涌现出来的先进集体和先进个人。