今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市自然资源局紧紧围绕全市攻坚克难重点任务，强基础、促规范、优服务，争取省新增建设用地和建新批复，全力保障重点项目用地需求；
着力优化营商环境，在德州市创新不动产“交房即拿证”“交地即交证”模式、最早实现“不动产+电力”联合过户业务；
国家卫片执法耕地违法比例降为0.5%，再创新低，为全市经济社会发展提供了强有力的要素资源保障。现将主要工作情况汇报如下：
一、2020年工作总结
（一）深入推进土地改革试点。继续深化全国土地制度改革试点，开展农村闲散土地盘活利用，今年共完善集体建设用地入市手续1920亩，专门用于乡镇、社区工业园区建设，引进企业120余家，解决就业4000余人。积极协调金融机构开展农村集体经营性建设用地不动产权抵押贷款，全市共办理抵押贷款40宗4567万元，有力保障了乡镇产业项目的发展。
（二）坚守耕地保护红线。一是严格落实耕地和基本农田保护制度。压实各级耕地保护责任，完善了《禹城市乡镇（街道）耕地保护责任目标考核办法》和《关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》，提高耕地保护工作执行力。二是加大耕地保护督察整改力度。严格落实《德州市耕地保护督察意见整改工作方案》要求，认真对照问题清单，依法依规、实事求是、分类处置。进一步细化整改措施，建立整改台账，落实“一案一策”，严格挂账销号，整改工作稳妥推进。三是开展土地问题综合整治。强化组织领导、工作指导和督导检查，坚决贯彻落实上级关于耕地保护工作各项决策部署，扎实开展好农村乱占耕地建房清理整治，坚决遏制新增。四是推进农村房地一体不动产确权登记，年底前全市农村宅基地和农村集体建设用地不动产登记颁证率达到90%以上。
（三）科学编制国土空间规划。今年4月，我市高规格召开全市国土空间规划编制工作动员大会，建立了“政府主导、技术专家领衔、部门协同”的工作机制，印发了《禹城市国土空间总体规划编制工作方案》，高标准、高质量、高水平推进国土空间总体规划工作。完成第三次国土调查年度变更等9个专项调查任务，为国土空间规划提供了详尽、真实的数据支撑。积极开展生态红线评估调整、“双评价”、村庄布局规划、永久基本农田核实整改补划和储备区划定等专项研究工作。10月底，已向市委汇报规划初步成果。
（四）提高土地节约集约水平。按照“限定总量、盘活存量、做优增量、提高质量”的要求，深度挖掘土地潜力，全面提升节地水平和产出效益，向“土地存量”要“发展增量”，重点项目用地得到有效保障。对批而未供土地实行分类施策、一宗一策，充分利用批而未供“一张图”，推行“以地招商”，引导项目优先选址。截止目前，处置批而未供2630亩，处置比例238%，超额完成德州市任务。超额完成德州市2020年批而未供处置总任务。在化工园区探索试点“区域评估+标准地”改革，提高供地效率和质量，目前已选择2个试点地块推进，实现“拿地即开工”。规范实施土地增减挂钩政策，为美丽宜居乡村建设提供支撑和动力。
（五）强化自然资源执法。一是加强执法队伍建设。强化执法人员培训，实行分包乡镇和网格化管理，全面负责自然资源执法，确保了执法规范、有序、有力、有效。二是实行动态巡查制度。按照“预防为主，全程监控，事前防范和事后查处相结合”的原则，把“早发现、早报告、早制止、早查处”落到了实处。今年以来，对各镇街开展单独巡查50余次，查处违法案件25起。全面做好涉土行政复议及行政诉讼案件应诉工作，参与行政复议、行政应诉2件，依申请公开8件，有力维护了各方权益。三是坚守工作“底线”意识。严格落实土地执法监管共同责任机制，坚决把违法用地行为遏制在萌芽状态，加大国家土地卫片执法核查、整顿工作力度，违法用地占用耕地比例降为0.5%，实现了“零约谈、零问责”目标。
（六）全面推进生态修复和保护工作。一是大力推进国土绿化。今年重点实施了生态廊道绿化、生态林场建设、森林村居建设、特色经济林网格等工程，造林1.63万亩，植树160万株。启动国家森林城市创建工作，编制《国家森林城市建设总体规划》。二是完善林长制体系。按照分级负责、属地管理的原则，全面建立市、乡、村三级林长组织体系，其中市级林长15人，乡镇级林长172人，村级林长1139人，形成了责任明确、协调有序、监管严格、保障有力的森林资源发展和保护工作组织体系。三是加大自然资源保护力度。严格落实森林目标责任制，开展自然保护地整合优化，做好野生动物保护和疫源疫病监测，实施林业有害生物防控，实现了“有虫不成灾”的防控目标。
（七）持续提升服务能力。一是全面优化营商环境。成立营商工作专班，不动产登记窗口业务全部实现了“即时办结”，不动产权证书全部“立等可取”，在全省乃至全国做到了办理不动产证时间最短；
推进流程再造，在德州市率先实现“交房即拿证”“交地即交证”业务；
打造“一网通办”平台，出台免收企业不动产登记费政策，落实惠企措施。二是开展精准服务对接企业专项行动。局全体班子成员和科室负责人，深入全市100余家重点企业，精准帮扶企业通堵点、破难点，现场解决问题40个，其余35个问题也已经明确了责任人和完成时限，全力为企业发展提供精准服务。三是进一步提升服务水平。开展“业务大培训、作风大整顿、练兵大比武”活动，全员参与、全程学习，全面提升服务水平。截止目前，共办理不动产登记各类业务2.57余万件，行政审批1722件。
二、2021年工作计划
2021年，市自然资源局将紧紧围绕“九大禹城”建设，牢固树立“事事争主动、项项争先进”的工作理念，发扬“真抓实干、狠抓落实”的工作作风，践行“勇于担当，善于担当”的工作追求，尽好主责，干好主业，最大限度释放自然资源红利，为全市发展提供有力的自然资源保障。
（一）全力深化改革试点。继续深化国家土地制度改革延伸试点成果，为推进乡村振兴提供持久动力。同时，按照上级要求，规范实施伦镇国家全域土地综合整治试点任务，全力打造“三区同建”乡村振兴示范样板。
（二）全力优化国土空间规划。科学划定城市开发边界，通过城区国土空间规划和乡镇国土空间规划相结合的方式，实现城区“南拓北跨、东融西进”，为禹城发展留足余地、留足空间、留足后劲，为扬帆徒骇河时代发展提供支撑保障。
（三）全力创建国家森林城市。以创建国家森林城市为抓手，争取利用2-3年的时间，在全市持续开展生态廊道、城乡绿化、生态林场、农田林网等建设工作，全面提升城市综合竞争力。
（四）全力做好要素保障。进一步完善“要素跟着项目走”用地保障机制，统筹谋划指标保障，确保重点项目落地。在化工产业园区、大健康产业园等专业园区开展区域评估试点，形成整体性区域评估成果，助推“标准地”出让改革，切实提高供地效率。
（五）全力加强耕地保护。落实耕地保护目标责任制，严格保护永久基本农田。学习借鉴浙江德清等先进地区耕地保护工作经验，探索落实耕地保护奖惩机制，充分调动耕地保护积极性。持续推进农村乱占耕地建房问题整治和土地问题综合整治，遏制新增，消化存量，落实责任，加强监管，开创耕地保护工作新局面。
（六）全力推进高效集约用地。加大批而未供、供而未用土地处置力度，分类施策，最大限度的盘活闲置低效用地，为高质量发展赢得空间。积极探索土地供应方式改革，实施精准供地，促进土地节约集约高效利用。
（七）全力规范自然资源秩序。全力做好2020年度国家土地卫片执法整改查处工作。坚守工作“底线”意识，严格落实土地执法监管共同责任机制，严格落实属地监管责任，坚决把违法用地行为控制在萌芽状态。
禹城市自然资源局
2020年12月