2010年**县信访工作计划
2010年是我国实施“十一五”规划的最后一年，也是广西按照“一个决定,四个配套文件”精神,创建“四个模范”广西，实施综治信访维稳考核的第一年，信访工作任务十分繁重，做好信访工作意义重大。全县信访工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央政法工作会议精神,抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础问题,深入推进社会矛盾化解工作。用学习实践科学发展观的成果,激发出来的热情和干劲,面对信访工作的困难和挑战,增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识,努力探索新形势下信访工作的新思路、新举措、新办法。以继续开展矛盾纠纷排查化解为突破口,扎实开展“大排查、大接访、大下访、大调处”活动,破解信访“人要回去,事要解决”的难题。努力实现2O10年信访工作“1234”的工作目标，即：1条红线(坚决不能出现在全区、全国造成恶劣影响的信访事项)；2个规范(规范信访秩序,规范信访行为)；3个下降(信访总量下降、越级集体访下降、非正常上访量下降)；4个理念(信访工作是构建社会主义和谐社会基础性工作的理念；解决信访问题就是解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题的理念；完善信访制度就是促进信访工作更加适应中国特色社会主义伟大事业的理念；加强班子和队伍建设是推进信访事业发展之根本的理念)。具体做好六个方面的工作：
(一)认真学习、贯彻落实自治区党委、自治区人民政府“一个决定、四个配套文件”和全国信访工作经验交流现场会精神。2010年要把创建“四个模范”广西建设作为头等大事来抓,解决有人办事、有地方办事、有钱办事问题。建立县、乡(镇)信访大厅,形成 “一站式接待,一条龙办理,一揽子解决”的工作体系,把问题化解在基层,解决在当地。
1、举办全县信访干部学习“一个决定、四个配套文件”培训班;提高信访干部对四个理念的认识,增强创建“四个模范”广西的责任感和使命感。
2、高质量完成各乡(镇)综治信访维稳中心的建设任务,建立健全综治信访维稳中心的信访工作制度。
3、精心组织、分步引导、重点抓好县级“接访大厅”的建设任务。
4、认真贯彻落实市委、市政府《关于创建社会和谐稳定模范城市的决定》(市发[2009]52号)、《关于贯彻落实自治区党委、自治区人民政府“一个决定、四个配套文件”的实施意见》(市发[2009]53号)和一系列配套文件,切实解决好有人办事、有地方办事、有钱办事的问题。
(二)以创建“四个模范”广西为契机,在建设乡(镇)综治信访维稳中心、县级接访大厅工作的同时,继续抓好大排查、大接访、大下访、大调处工作。巩固既有的经验和做法,充实完善已建立的信访工作体制,夯实基层信访工作基础，把基层信访工作做大做强,切实把矛盾纠纷化解在基层。实现信访工作“四个转变”即:变“等访”为“下访”,增强工作的主动性；变“事后处理”为“事前预防”,强化工作的前瞻性；变“堵截”为“疏导”，防止和减少信访问题；变“一时息事”为“彻底解决”，有效化解信访问题,有力维护群众的根本利益。
(三)切实做好敏感时期、重大节庆期间的信访维稳工作,特别是做好上海世博会、广州亚运会期间我县无群体性事件发生，无到桂、赴邕、进京非正常上访现象发生，确保**不成为有负面影响的县，确保“两会一节”期间我县无赴邕非正常上访现象。
(四)畅通信访秩序,规范信访行为。重视抓好初信初访工作，妥善处理闹访、缠访问题,及时处置越级集体访和非正常访问题。督促检查乡（镇）综治信访维稳中心的信访制度建设工作,探索县委书记大接访的成功经验,进一步规范信访工作秩序和信访人的信访行为，切实达到“双向规范”：一是科学规范信访事项的受理、交办、督办和回复工作制度，确保信访事项得到及时妥善处理。二是规范法制宣传教育制度，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，自觉维护信访秩序。三是要加大对无理缠访、闹访等非法信访行为的打击力度，建立和谐有序的信访秩序。
(五)巩固和提高去年信访维稳的成果,确保信访总量、越级集体访数量、赴邕进京非正常上访数量有所下降。确保创建“四个模范”广西工作顺利进行,要深入推进社会矛盾化解,突破“就信访抓信访”的惯性思维,通过抓源头,着力减少矛盾；抓疏导,着力缓解矛盾；抓结果,着力解决矛盾。2010年把民办教师、代课教师、水电系统职工、陶瓷厂职工、“2·27”王凤坠楼事件、在林权改革中出现的信访突出问题等作为非正常上访和越级集体访的重点群体，力争减少进京非正常访数量。
1、继续开展矛盾纠纷排查化解工作，切实做到把矛盾纠纷化解在萌芽状态，把问题解决在基层。一是各乡镇、各部门继续开展经常性矛盾纠纷排查调处工作。二是协助县信访联席会议定期开展矛盾纠纷排查化解工作，坚持每季度组织力量对全县范围内存在的矛盾纠纷进行一次全方位、拉网式排查化解工作。
2、继续健全完善信访工作制度，创新工作机制。一是继续坚持县级领导信访接待日制度和预约接待制度。二是坚持县级领导包案制度。三是建立基层信访信息排查报送制度。四是完善“一岗双责”制和责任追究制，按照“谁主管、谁负责”原则，认真落实党政领导包案责任制，做到责任到人，责任到事，一包到底。
3、加大信访案件的督查、督办力度，进一步提高信访案件的办结率和办结质量，切实做到信访问题“事事有交待、案案有结果”。一是加大疑难信访案件的查办力度，尽量做到信访案件多办少转。二是加大信访案件的督查督办力度，特别是对上级部门和县级领导接待批办的案件，同时，对办结的信访案件实行信访人签字制度，确保群众反映的问题能够妥善处理到位。认真做好企业改制、林权改革引发的信访案件的处理工作，确保社会稳定。
5、认真做好信访复查工作，提高信访复查质量。要在信访复查工作中，按照以人为本、构建和谐社会的要求，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，努力为人民群众服务。加大对一些打着信访幌子，搞非法聚集，围堵国家机关，对人民政府施压，妄图以合法形式达到自己非法目的的上访人的打击力度。
(六)内强素质,外树形象。继续抓好“学习型、创新型、服务型”机关的创建工作,全力抓好党风廉政建设和反腐败工作，加强信访干部的培训力度，提高信访干部的综合素质；加强信访队伍建设，提高信访工作效率和管理水平，以适应复杂多变的信访工作新形势的需要。