一、指导思想
以深入贯彻党的xx大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，充分发挥社会治安综合治理的作用，坚持在街道党工委和办事处的正确领导下，在派出所职能部门的指导下，以禁吸戒毒工作为重点，把禁吸、禁贩、禁种、禁制等“四禁”工作的各项目标、任务、措施和责任真正落到实处，并依靠社会力量，做好禁吸戒毒工作，打击毒品违法犯罪，把我社区真正创建为“无毒社区”。
二、创建范围
以公安派出所为主，调动社会各界力量，按照“分类管理，因人施策，管控结合，服务实战”的原则，强化涉毒人员的管理工作，对有重点违法犯罪作案嫌疑的主动查证，对在逃人员主动落实追缉措施，对尿检阳性人员主动受戒或劝戒，要进一步依据网上办证机制，加强易制化学品的管理，一方面狠抓打击，另一方面狠抓企业的管理和够用证明的登记，要加强精神麻醉药品的管理。社区、团体、学校、企事业单位、公共娱乐场所等均应参与“无毒社区”的创建活动。在创建活动中，对暂住人员、外来流动人员以现居住地(单位)为主负责。
三、目标任务
开展创建“无毒社区”活动以社区内彻底实现无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒为总目标。当前开展创建“无毒社区”活动的任务是:以禁吸戒毒工作为重点，全面落实禁吸、禁贩、禁种、禁制各项措施，减少毒品对社会的危害。努力做到:在本社区无新发现的吸毒人员和已列入帮教对象的有复吸现象，要让全社区成年人和青少年毒品对人类危害的知晓率均达到100%。
四、方法步骤
(一)因地制宜，制定方案
紧紧围绕无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒的总目标，结合本社区的实际情况，制定切实可行的创建活动实施意见。内容主要包括:创建的任务、组织领导、方法步骤、工作措施及要求，考核标准及奖惩措施等。创建活动要因地制宜，分层次、有步骤地进行。要认真组织对本地涉毒人员的排查控制工作，努力防止毒品问题扩大蔓延，力争做到“社会面基本无吸毒人员”，最终实现“无毒社区”。
(二)宣传发动
宣传预防教育是创建“无毒社区”活动的主线，社区要对全年的禁毒宣传教育作出详细的安排，要充分利用黑板报、宣传栏、禁毒横幅、撑牌、发放禁毒宣传资料，进行毒品预防教育、禁毒展览等多种形式来宣传毒品的危害，要切实将“6、26”国际禁毒日期间的集中宣传作为一项大事来抓，要在宣传内容上求创新、宣传形式上求突破、为创建活动营造良好的社会舆论氛围。
(三)落实“四位一体”的帮教机制
帮教是创建“无毒社区”的关键性工作，社区成立以社区、公安派出所、家庭、单位(学校)等组成“四位一体”的帮教小组，动员社区各方面力量参加帮教，并充分发挥党工委、共青团、妇联等群众性组织在帮教工作中的作用，帮教小组要根据帮教对象的具体情况，制定帮教方案，确定帮教方法，帮教各方要签订帮教协议书，明确各方面责任，做好帮教活动情况记载。要注意做好家庭成员的思想工作，与家庭统一认识，把他们作为帮教工作的第一依靠力量，帮教小组要本着“教育、感化、挽救”的宗旨，不厌其烦地进行教育并严格控制其活动，使其脱离“粉圈”。同时也要切实帮助他们解决就业、婚姻、生活等方面的困难，巩固帮教成果。要加强与劳教戒毒所的联系，了解社区戒毒人员在所内的情况，上好回归社区的第一课，为开展帮教做好准备。总之，要通过帮教，限度地降低复吸率，使社区内吸毒人员逐年减少。
(四)严格社会面控制，继续加大打击力度
要密切配合，严控药品流入非法渠道，要加强饮食业和歌舞娱乐场所的日常禁毒管理，一经发现涉毒违法犯罪要坚决予以打击，决不让其形成气候。
五、组织领导，明确职责
要从“讲政治”的高度，充分认识创建“无毒社区”的长期性、紧迫性、艰巨性和反复性，树立长期创建的思想，把创建活动与精神文明活动领导小组，紧密配合，通力合作，共同搞好创建“无毒社区”活动。
六、加大投入，保障经费
开展创建“无毒社区”活动需要人力、物力和财力的投入，社区确保创建活动经费的投入，确保创建“无毒社区”活动的正常有序开展，为创建“无毒社区”而进行坚持不懈的努力。