市区国土资源分局党委围绕落实“窗口建设更高标准,追求服务群众更高水平”的总体要求,落实挂牌上岗,严格首问负责制,实行案件“统进统出”、“一站式”服务,加强人员素质培训,着力提高干部队伍整体素质,积极探索加强、改进窗口建设的新路子,努力提高服务水平,不断强化服务保障措施,加大窗口服务力度,创造性地开展工作,窗口建设工作取得了比较显著的成效。
一、加强教育培训,提高全员综合业务素质
分局班子认为,建设一支高素质的公务员队伍,提高服务社会、依法行政和办理各项业务的能力,是分局窗口建设的重点。开展好业务培训,是达到以上目的的重要途径。
按照分局《2007年度窗口岗位人员培训计划》的安排,我们坚持每周学习不少于一小时、每季度一次集中业务培训等制度,以科学化、民主化、制度化为目标,不断增强分局全体工作人员的综合素质:一是春节前开始,安排了金融管理课程、新土地管理条例、房地产权属、土地资源管理、土地市场管理、拆迁管理有关法规、房地产测绘以及公文写作等十余个讲座,除业务科室人员全部参加外,职能科室人员积极参加到讲座培训中。二是加强“宗旨”教育,进一步打牢立党为公、执政为民、全心全意为人民服务的思想基础;三是坚持经常性的职业道德教育,培养爱岗敬业精神和自觉为构建和谐社会,创建和谐文化作贡献的意识,树立公务员良好形象;四是深入开展以“正确行使职权,做廉政勤政干部”为主题的党风廉政教育活动,结合重大节日和身边具体案例开展廉政警示教育活动。进一步加强对全体干部的教育、管理和监督。今年以来共组织、参加各类教育培训人员达到400人次,1300余学时。通过学习教育,使分局全体干部的政治、业务素质明显提高,思想统一,目的明确,树立了高标准做好各项工作的信心和决心,同时也为分局的整体工作构建了和谐的氛围。
二、建设“四好班子”,带动队伍建设
抓好党委中心组的理论学习,用先进理论,指导实践,促进发展;加大争创“四好班子”的宣传与交流,营造氛围,相互借鉴,共同提高;继续推动“创服务型机关”活动,创新工作思路,制定得力措施,服务于社会;努力使领导班子和广大干部做到“想干事、会干事、干好事、不出事”,不断提高落实科学发展观的能力、实践党的宗旨和为民服务的能力、科技创新和自主创新的能力、依法行政和履行职责的能力。加强了班子成员之间的协调配合,提高了领导干部的公仆意识和廉洁勤政意识,推动了班子建设的全面发展。
三、加强制度建设,实现规范化、标准化服务
进一步规范窗口工作制度,始终把窗口工作制度化作为一项长期的工作。从年初开始,分局先后出台《党委议事规则》等30余项制度。先后下发了全年窗口建设工作要点、年度、季度培训计划及各项窗口工作制度十余项。并将计划、要点层层分解,落实到主管领导、责任部门,坚持中期推动,定期检查,狠抓落实。同时通过实行责任目标管理考核、窗口作风一票否决制度等,加大了日常管理、考核、监督力度,并坚持做到月检查、季汇报。通过采取以上措施,进一步端正窗口人员工作态度,强化了三种意识,即:责任意识、服务意识和监督意识。培养团队精神,做到全局一盘棋,以方便、快捷、高效为目的,提高服务水平。
四、以构建和谐社会位目标,把群众利益放在首位
我们始终坚持以人为本,着力构建和谐社会,时刻把群众的利益放在首位。在对待群众的态度上体现一个“情”字,在窗口工作中着眼一个“细”字,在为企业和群众解决问题上注重一个“实”字,千方百计为群众办实事、办好事。
为了进一步提高服务水平,树立窗口形象,市区分局在整合、优化原办件程序的基础上,做了以下几方面具体工作:一是实行了统进统出制度,在接待大厅集中受理各类业务案件,使建设单位和群众进了一个门,就可以办理全部事项;二是进一步规范岗位责任,实行了定岗定责;三是进一步明确窗口服务标准,端正服务态度,坚持文明用语,通过设立意见箱和电子邮箱、向建设单位和人民群众发放征求意见卡等形式,接受社会监督;四是继续实行首问责任制,由科以上干部每天在大厅接待办件单位和人民群众,现场解答群众提出的疑难问题,五是高度重视信访和提案承办工作,初步建立市区分局信访和提案承办工作机制和制度体系,进一步规范办理程序。
五、突出重点工作,圆满完成责任目标
按照责任目标分解,地政、市场、证后、低压分别完成了各自的工作指标。其中完成土地登记405件,总用地面积404.46万平方米;建设用地权属审核58件,总面积190.30万平方米;土地抵押登记42件,抵押面积85.20万平方米,合计抵押金额xx亿元;注销登记32件,注销面积136.90万平方米,注销金额xx亿元;建设用地证后验收17件,进行建设用地巡查224宗;受理公开查询555件,出具查询证明443件;完成地籍前置调查11件;跨区补录土地登记信息10项;受理土地查(解)封事项163件;配合市局解决11项补登补测遗留问题。另外,还完成园区土地登记及确权263件。各项行政事业性收费年目标480万元,现已收取424.843万元,完成了年工作目标的88.5%。其中:土地租金收取117.054万元;土地登记费收取48.796万元;土地抵押登记费收取258.993万元。先后完成了城投集团快速路东南半环河西段共37.6万平方米土地登记发证工作;完成第七次卫片检查外业现场调查36片;配合建投集团百亿贷款置换抵押物,完成了市内六区范围内共7片土地登记发证工作,总面积266.4万平方米;配合风貌建筑整理公司,完成了47宗风貌建筑发证后的信息补录工作,及时解决了风貌建筑整理中的融资问题;为铁道第三勘察设计院核定8宗土地权属信息;配合地籍处进行《天津市土地登记技术规范》的起草及制订工作;起草了《天津市土地管理条例》配套文件-《天津市建设项目使用国有土地监管规定》和《房屋土地查封协助执行程序规定》,经市局审定,现已正式颁布施行。另外,为做好房产总公司土地登记发证工作,分局加大登记前的地籍调查及权属核实力度,到目前为止,已初审245件,完成发证45件,在办30件。
六、加强思想政治建设,推动窗口建设实现新跨越
分局根据市局安排和形势的要求,开展了四项活动,一是开展了以“正确行使职权,做廉政勤政干部”为主题的党风廉政教育活动,二是依据局党委“树国土房管新形象,为党旗增光辉”主题实践活动。开展了以“苦练内功强素质,优质服务展形象”为主题的党性实践活动。三是将向任华同志学习和“四比四看”活动结合起来,开展了学模范,找差距,强素质,保服务活动。四是广泛开展了学习市委第九次党代会精神,以实际行动向党的十七大献礼活动。通过以上几项活动,使分局全体干部进一步认清了形势,明确了任务。分局党委在工作中进一步强化了科学管理手段,以服务质量建设推动窗口建设整体上水平,应用创新技术手段提高服务能力,强化创新意识,开展创新实践,创造创新成果,实现了管理模式和工作方式的转变。