取得七个明显成效成绩来之不易
力争七个新的突破更需加倍努力
——在城建线2005年度总结表彰会议上的讲话
同志们：
今天，经镇政府同意，我们召开全镇城建系统2005年度总结表彰会议，主要目的是对过去一年的工作进行总结，肯定成绩，找出不足，明确今后的工作努力方向。
过去的一年，全镇城建系统在有关市局和镇委、镇政府的正确领导及大力支持下，认真落实市委市政府“*****”的发展战略和我镇“*******”的城建工作思路，扎实开展各项城市建设和城市管理工作，昂扬进取、团结拼搏，取得了较好的成绩，主要表为“七个明显成效”。
一、稳步推进工程项目建设，取得了明显成效
工程项目建设平稳进行，尽管受到用地和资金等因素的限制，但是各级集体组织想方设法，克服困难，工程建设规模与去年基本持平。
（一）积极开展工程项目建设。
全镇厂房、宿舍共有新开工工程48项，新开工总面积521800平方米，工程计划总造价35100万元；房地产新开工3项，总面积36500平方米，工程计划总造价1680万元。为实现资源共享，扶持集体经济加速发展，根据有关批文，对镇属企业和集体建设的工程项目，共减免基础设施费***万元。
2005是我镇的建设丰收年，****、**发电厂等工程相继竣工投入使用，****商业街基本上完成了施工、***也已经破土动工，***工业园、***工业园正在大力兴建厂房和宿舍，随着这一批工程项目的施工建设，为我镇工业、商业、教育和环保等事业的进一步发展奠定了坚实的基础。
（二）提早介入，保障在建工程质量和安全。
由于还有一些工程因其它前置材料尚未办好，不能及时办理施工许可手续，根据实际情况，在不影响工程质量和施工安全的前提下，提前介入质量和安全监督管理，切实为建设工程提供质量和安全保障。认真落实责任监督制度、施工图纸审查制度和工程验收备案制度，把好审批、监督和验收关，指导和督促施工单位完善质保资料、安全资料。做好材料送检和申报检测工作，对检测不合格的材料一律禁止进场使用，进行抽芯检测123项，合格112项，合格率达到了91%。对检测不合格的，都作出了相应处理，经复检仍不合格的，则要求施工单位进行返工或责令退场，使我镇的建设工程质量得到了有力的保障，全年未发生重大施工质量和安全事故。
（三）道路基础设施不断完善，镇内交通网络日益发达。
完成了**西路、站前路、**三期、**路一期和**工业园等18条道路的新建和改造工程，竣工主路砼路面15760平方米、人行道砼路面12600平方米，排水管道20700平方米，工程总造价1900万元。尤其是对**路、**路、**路，进行了第一期道路升级改造，总投资****万元，全程共**公里路段实现了“4变6”升级，全部铺设高级沥青路，并成功与***路**入口和***入口进行对接。
（四）积极解决劳资纠纷，维护民工切身利益。
由于种种原因，拖欠民工现象屡禁不止，前来要求调解处理的投诉事件时有发生，有关工作人员热情接待，充分发挥部门的职能作用，积极进行协调，全年登记了65宗，妥善解决**宗，为民工追回工资110多万元。
二、合理规划城市布局，取得了明显成效
（一）城市规划理念提升到了应有的高度。
城市规划是城市在一定时期的发展目标和计划，是城市建设的综合部署，我们切实发挥好规划工作的龙头作用，指导开展各项城市建设，全镇上下都形成了共识，项目未动，规划先行，规划理念被植入到城市建设各个角落，越来越多地引领着城市建设的方向和步伐。
（二）城市总体规划新鲜出炉，描绘了未来廿年美好蓝图。
完成了《某某镇总体规划2003—2020》的制定工作，4月份通过了专家评审。《某某镇城市建设总体规划》，对我镇未来一段时期内各行各业的建设区域均作出了明确规定，是指导城市建设工作的规范性文件，为实现“工业进园、城镇进圈、住宅进区”的目标提供了可靠保障。
（三）编制控制性详规，突出城市特色。
按上级有关规定，没有控制性详细规划则不能办理规划报建。我们及时组织力量，开展控制性详规的编制工作，对城市总体规划进一步深化和细化，塑造良好的城市景观，突出我镇“****”的城市特色。现已编制完成控制性详细规划3个，总面积2150公顷，包括某某镇北部片区，规划面积530公顷；**片区，规划面积1100公顷；**片区，规划面积515公顷，顺利地通过了镇人大审批，并上报市进行审核。
三、狠抓环境保护工作，取得了明显成效
环境保护是我国的一项基本国策，是落实科学发展观，促进全面、协调、可持续发展的重要措施之一。
（一）全面实施环境规划，切实加强环境调控。
在2004年我镇聘请有关科研院所制定环境规划的基础上，按照统一部署，全面展开了《环境规划的实施工作方案》，印发《某某镇环境规划》，进一步地加大了环境调控的力度。第一，在环保基础设施方面加强跟进落实。对**发电厂和污水处理厂两个重点项目进行了全程跟进服务，使我镇环保发电厂这个重大项目顺利地投入运营，处理垃圾量达到1200吨/日，年总发电量2.61亿度，年总供电量1.97亿度。两大污水处理厂项目方案的选址、立项、设计工作全面完成，配套管网设计方案也已经确定，项目招投标工作正在加紧进一步核实数据和办理用地审批之中，预计2006年可进入施工阶段；第二，在环保专项治理方面。实施了集中处理措施，落实了我镇两家电镀企业的迁建整治工作，使我镇历史遗存三家电镀企业得到更有效的整治和监控，实施集中园区治理和医疗废物集中处理计划。第三，在环境审批方面。严格执行环境评价制度，按照环保法规的要求对新增项目的环境影响进行评价，受理申报项目550宗，予以批准的项目540宗，因不符合环境规划而被否决的项目10宗；第四，在面源污染治理方面，全面完成了全镇潲水产生量的调查工作，为全市统筹、规范潲水处理问题提供了基本材料。
（二）大力整治各类污染，共同构建和谐社会。
开展各类型污染整治工作，对群众投诉的环境污染问题进行了认真调查处理，受理了投诉144宗，其中责令整改135宗，自行关闭5宗，送市处理3宗，法院强制处理1宗，现场监理共168间次，其中发现问题予以处理的9间，一批污染源得到有效整治，有力地舒缓了工厂企业、门店与居民之间因污染问题而引发的各类矛盾纷争，促进了和谐社会的构建与发展。
（三）扎实开展环境宣传，努力提高环保意识。
环境宣传工作是提高全社会环境意识的重要方面，有计划、有步骤地开展了环境宣传工作。一是在办事窗口备有专门的宣传单张，向新办的企业、门店发放，还通过召开会议的形式对排污企业进行专项宣传；二是在环境教育方面，与各学校建立了联系制度，指导各学校开展环保专题活动，并邀请有关人士到**小学和**小学作环保主题讲座；三是在大众宣传方面。与电视台、报社等媒体充分协作，根据环保工作阶段性的需要大力开展环境宣传，发放环保宣传单张210多份，开设环保专题讲座2次，收订环境报刊杂志3种200份；四是在“6·5”世界环境日期间，大力开展环境宣传月活动，指导出环保主题墙报，开设专题讲座，向机关企业赠阅了130多份环保专刊，制定服务承诺公告等。并编印了《某某环保工作每月简报》，将当月环保工作的主要情况和有关问题反映出来，不但使上级机关能够及时了解有关环保工作的动态，也起到了一定的宣传作用，为领导及时决策提供了参考依据。
四、执行“严而又严”的国土管理政策，取得了明显成效
在目前形势下，为了实现可持续发展战略的需用，我国实行了世界上最严格的国土管理政策，我们严格执行上级的政策，以清理违法用地为契机，切实强化土地管理工作，开创了新的国土管理工作局面。
（一）狠抓土地执法监察，确保无新的违法用地发生。
采取了一系列行之有效的措施，狠抓土地执法监察工作，切实把违法用地行为消灭在萌芽状态，坚决遏制乱占滥用行为，切实保护好基本农田和耕地，维护良好的用地秩序，营造稳定和谐的用地环境，2005年违法用地发案率急剧下降，从2003、2004年年均发生***多亩违法用地，下降到100亩以内，同比减少了**%。
（二）狠抓日常业务工作，确保用地需求
认真执行土地利用总体规划和年度土地利用计划，为镇领导当好用地参谋，确保镇属企业和重点工程项目的用地需求，为我镇经济建设大局服务。今年共组织批次报批8个批次，总面积***多亩，其中属于违法用地补办手续的***多亩。全年办理土地使用权登记发证606宗。同时，积极争取上级的支持，将***块商住用地指标调整到***；为满足****项目的用地需求，用最快的办事速度，集齐用地规划调整有关材料上送到市国土资源局报省审批，切实做好了重点工程项目的用地服务工作。
（三）狠抓内业整理，确保圆满完成地籍调查工作任务
我镇于2002年10月开始进行1：500数字化地形地籍调查工作，2004年底完成全镇外业调查共34000余宗。2005年全面转入了内业整理、加工阶段，完成内业15800宗，累计完成内业达到了23300宗；宗地图已基本上印制完成；通过市局验收6150宗，累计有**等7个村共10700宗已通过验收；需要换发土地证的约20000宗，已经发证的有1290宗。
（四）完成了基准地价评估工作。
对1500宗工业用地、商业用地和出租情况、房产交易情况进行了实地抽样调查，取得了一系列数据，经专家评估，对我镇的各级土地进行了初步估价后，我们从本镇实际出发，向上级提出了要求适当降低我镇基准地价的建议，得到了回复，现基准地价已基本确定下来，全镇土地分为三级地价，为今后土地的开发利用价值提供了重要的参照依据。
五、循序渐进开展城市管理工作，取得了明显成效
规划是龙头，建设是基础，管理是核心。去年的城管工作可以说是十分紧张忙碌的，仅省、市下来的检查就有4次以上，我镇顺利地通过了巩固省卫镇标准的验收年审。同时，随着人们物质文化生活水平的日益提高，对市容卫生、人居环境也提出了更高的要求。
（一）加大监督检查力度，维护良好的镇容镇貌。
城管工作人员实行分片负责制，对各自所负责的路段开展城市监察工作，有效治理城市“六乱”现象，监督指导属地城管会落实城管工作。完成了全镇237个街道指路牌的更换，增设富有时代气息的灯箱路牌59个，查扣销毁人力三轮车200多辆，查处黑气点6个，查扣黑瓶132个，进一步规范了城市管理，维护了良好的城市形象。
（二）增加环卫设施投入，做好卫生保洁工作。
不断增加环卫设施投入，累计建设了垃圾沉箱25个，公厕10多个，并投入60多万元，购置了二台垃圾运输车，一台“牛皮癣”高压清洗机和332个环保果皮箱。认真做好街道路面的保洁工作，保洁时间达到16小时以上，为广大市民营造了舒适、整齐的工作和生活环境。
（三）积极响应“**”号召，大力开展绿化美化建设。
根据全市的统一动员部署，我们积极开展创建全国绿化模范城市的工作，投资230多万元，再掀绿化建设高潮，尤其是对拟受检路段，一丝不苟地查漏补缺，在**路、**路、**路和**路等路段种植人行道树1000多株，种植灌木2万多株，绿化草坪6500平方米。在主要出入口设置了大型宣传广告，悬挂和张贴标语20多幅，创绿工作得到了上级的好评。通过多年的绿化建设，全镇的绿化面积有1193公顷，镇中心区绿化面积343公顷，绿化覆盖率为31.15%；中心区外绿化面积850公顷，绿化覆盖率为30.48%。绿化主干道路17条，绿化面积268000平方米；绿化次干道21条，绿化面积92000平方米；公园16个，绿化面积48300平方米；广场2个，绿化面积102500平方米。
（四）建设路灯工程，实现主干道路路通灯。
完成了**路、**小学、**工业区、**工业园首期和**科技园1—3期等路段的路灯安装和改造工程，完成工程量325万元。加强路灯设施的管理，安排专人在晚上对各路段路灯的运作情况进行巡视，发现路灯损坏，及时进行维修，确保路灯正常工作。同时，为了优化城市景观，增添城市魅力，投资200多万元，建设了“一河两岸“夜景工程，设置了156套各类灯饰，于12月正式亮灯，灯光绚丽，五彩斑斓。
六、有条不紊抓好房产管理，取得了明显成效
（一）加强房产管理，保障业主合法权益。
做好了办证服务工作，办理房地产权证352宗，面积48.5万平方米；办理抵押登记203宗，面积55万平方米；办理房地产权交易218宗，面积8.6万平方米；办理商品房备案1197宗，面积12万平方米。由于市将商品房买卖合同下放到镇区管理，我们及时召开了各花园楼盘开发商会议，传达解释合同管理有关要求和工作事项，通过一些措施的落实，买卖合同管理日趋规范，消费者权益得到了有力保证。
（二）补办违章建筑手续，解决历史遗留问题。
积极与有关部门进行协调沟通，对历史遗留建筑进行处理，耐心向业主做好宣传解释工作，凡具备土地证，补办规划、报建、验收等手续，则给予办理房地产权证，共计办理了180多宗。
（三）开展农村解困房工作。
为切实解决好农村困难户的住房问题，在有关部门的共同配合下，经过前段时期调查核实，已经将全镇196户困难户基本情况核实清楚，解决方案正在制定之中。
七、全力以赴开展“**”工作，取得了明显成效
4月*日全市“***”工作铺开后，全系统各有关部门，作为我镇***工作办公室主力部门，遏尽全力开展清理工作。党员干部们结合保持共产党员先进性教育活动，在清理工作中争当先锋模范，身先士卒，深入到现场一线，起到了较好的带头作用。特别是在公车改革后，一些非领导干部在没有车改补贴或补贴较少的情况下，主动开着私车下去开展清理工作，充分发扬了顾全大局、不斤斤计较个人利益的良好作风。通过全体参与四清理工作人员半年多时间的不懈努力，各项清理工作均顺利地通过了第一阶段的检查验收（具体工作内容略）。
一年来，城建线的干部职工奋发图强、兢兢业业地做好城建工作，推动我镇城建事业不断向前发展，取得了以上“七个明显成效”，并涌现出了一些先进单位和一批先进个人。成绩的取得，有赖于镇委、镇政府的正确领导和决策，成绩的取得，有赖于全系统广大干部职工的共同奋斗。在此，我代表镇委、镇政府，对大家付出的辛勤劳动表示衷心的感谢，对获得先进个人的同志表示诚挚的祝贺。
同志们，万木逢春，百舸争流。2006年是“十一五”规划的开局之年，我们要牢牢把握发展机遇，高举邓小平理论旗帜和“三个代表“重要思想，牢固树立和落实科学发展观，紧密围绕镇委、镇政府的中心工作开展城市建设事业。全系统的干部职工要有高度的责任感和忧患意识，要清醒地认识到我们在工作中还存在一些问题和薄弱之处，努力扬长避短、上下一心、众志成城，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，力争取得“七个新的突破”，将我镇城建工作不断推上新台阶。
一、乘势而上，力争建设工程监督管理取得新的突破
城市建设，质量为本，安全第一。落实好《建设工程安全监督管理条例》和各项质量、安全监督管理制度，深入工地一线，开展日常动态检查，发现隐患，及时处理，坚决杜绝出现不合格工程，提高安全生产意识，确保无重大质量、安全事故发生，保障人们群众生命和财产安全。对一些质量、安全方面做得比较差的工地，要主动曝光，树立反面典型，处理一宗，教育一片，督促从业人员吸取教训。努力创建优良工程，建立样板，对创优工程要从多方面给予支持，以此引领和带动全镇工程项目建设不断规范化。进一步规范建筑市场秩序，采取有效措施，防范拖欠民工工资，对一些不良包工头，要录入“黑名单”，在媒体上张榜公布。
二、统筹兼顾，力争城市规划设计取得新的突破
规划工作的重要性已经人所尽知。科学合理的规划设计，不仅有利于城市的功能布局和长远发展，而且有利于减少其他矛盾和投拆事件的发生。我镇的规划工作，已经取得了初步成效，几大工业园区区域明确，商业、居住、文教、卫生、行政中心的划分基本定格。继续加强规划引导，尤其是对工业区和居住区的分区、旧村的改造、道路的升级、“**”新村的规划设计要一步到位，从方方面面详细考虑，分清轻重缓急，兼顾当前长远，做到因地制宜、合理布局、物尽其用、特点鲜明。把好规划关，强调规划执法，对突破规划进行建设的项目，不该批的一律不批，彻底摒弃“规划规划、纸上画画、墙上挂挂”的现象，增强规划的科学性、可操作性和实用性。
三、励精图治，力争环境保护工作取得新的突破
由于粗放型经济留下的烙印，生态环境遭到一定的破坏，水资源、大气、城市环境等均有不同程度的污染，切实转变先开发后治理的观念，从源头上扼制污染的行为，从严环保审批，不折不扣地执行环境规划，达到标本兼治的目的。两大污水处理厂争取在明年开始施工。要以清理养殖业为突破口，持续做好养殖业污染清理的后续工作，防止反弹，力争全镇暂缓清理部分的5万头生猪，在明年能够全部清理关闭，减少对水资源的再次污染。实施内河涌清淤计划，实现“不黑不臭”的目标。
四、抓住机遇，力争国土管理工作取得新的突破
近二年，国土管理政策调整幅度较大，我镇及时适应了这一形势，虽然面临着用地困难的处境，但是对于控制违法用地、控制土地增量、控制粗放利用土地，实现全面、协调、可持续发展又是一次难得的机遇。通过违法用地清理，全镇用地秩序基本好转，要进一步加强土地执法监察，建立健全土地执法监察网络，天上看与地上管相结合，动态巡查，要做到三个及时，及时发现、及时制止和及时报告，努力实现违法用地发案率为零的目标。大力开展闲置土地处置盘活工作，解决“有地无项目”和“有项目无地”的供需矛盾。切实做好土地利用总体规划修编，有关工作人员已经于前几天参加了修编培训，规划修编工作，要以科学发展观为指导，有机结合城市总体规划，贯彻“四整四聚”工作要求，推进城乡协调发展，引导拆旧建新，促进集约用地，划定土地利用功能、实现土地用途管制，并尽量解决好已建的不符合规划的永久性厂房和重点工程项目建设的规划调整问题，为这些项目下一步能够顺利办理用地手续打好基础。
五、攻克难关，力争城市管理工作取得新的突破
城市“三分建、七分管”，管理是规划和建设的延续。城管工作千头万绪，关键在于抓好日常工作，不能迎接检查靠突击整顿，检查一过工作就滑坡。日常工作抓得不好，道路修得再宽再多，也会因占道经营变得拥挤甚至堵塞，小区建得再漂亮，也会被脏乱差弄得面目全非。要努力攻克四个难关：一是监督指导切实到位。监察人员加强与村城管会的联系沟通，指导和督促好各城管会，密切进行配合，提高农村的城管水平，缩短农村环境卫生和中心区的差距。每月的城管工作检查评比，不能流于形式，对连续排名落后的城管会责令整改，增加各城管会的责任感和压力感；二是广告招牌整治。首先要在镇中心区拆除一批不符合规范的户外广告，清理出一、二条广告招牌比较整齐划一的街道来，然后再逐步推广；三是临街堆放建筑材料整治。目前，临街堆放材料的现象比较普遍，要求业主自砌围墙进行隔离，不愿砌围墙的，采取一定的强制措施；四是占道经营整治。利用一段时间，集中精力，对占道经营进行摸底，根据摸底情况，制定整治方案，统一取缔占道经营行为。以上几项城管工作，要分阶段、有计划、有步骤地进行，切实加大整治力度，维护良好的市容环境，把我镇城市管理工作不断做好做大、做强做优。
六、遏尽全力，力争在提高服务质量方面取得新的突破
城建系统各部门，服务性较强，每一名城建工作人员，都要牢固树立服务观念，提高服务意识，不能超越服务之上。前来办事的每一个客户，都是我们的服务对象，要热情接待每一名来访者，耐心解答每一宗业务咨询，不厌其烦地处理每一宗投诉，尽心尽力做好我们应该做的每一件事情，落实转变机关作风六项制度，提倡长期实践镇委、镇政府开展的“三多三少”和“六个一”活动，努力创造服务型机关、效率型机关、廉洁型机关。
七、开拓进取，力争在创造性工作方面取得新的突破
按照上级的意图办事，诚然没错，不过却少了一份工作主动性，少了一份工作能量。在以前的工作中，我们发现，有些部门虽然对上级交办的工作落实得较好，但是往往是等待上级领导下项目、派任务，不能创造性地当参谋、出点子、提建议，有一定的画地划牢、守株待兔的思想存在。这样，就不能发挥出基层工作人员的智慧，镇班子领导毕竟日常事务较多，不可能做到巨细无遗，一一都去思考研究，这就很需要工作人员能够充分发挥主观能动性，创造性地开展工作。在“十一五”规划中，特别强调了自主创新，最近，党中央又专门召开了建设创新型国家的工作会议，创新已是大势所趋，只有创新，才能不断地推陈出新、激流勇进、创造奇迹，我们大家都要积极投身于创新这股洪流，激发创业热情，革新工作方法，这既是秉承上级精神的需要，也是我们自身工作的迫切需要，否则，必将会跟不上形势的发展，为时代所淘汰。今后，我们城建线也要每个季度召开一次工作会议，各有关部门领导和主要业务骨干参加，将各个部门开展工作情况，遇到的困难以及需要解决的问题提出来，大家共同交流探讨，研究部署下一阶段的工作任务，加强部门之间的统筹协调，增强凝聚力和战斗力，充分发挥整体的智慧，创新思维、出谋划策、挖掘潜能，形成合力，从而把城建工作真正做得让领导放心，群众满意。
同志们，回顾过去，我们倍感欣慰，展望未来，我们任重道远。让我们在镇委、镇政府坚强有力的领导下，继续以饱满的热情，扎实的作风，不断开拓创新，锐意进取，埋头苦干，矢志不移地为我镇城建事业做出新的更大的贡献。
最后，我祝大家身体健康，家庭幸福，工作顺利，万事如意！