**区城乡建设管理局今年在区委、区政府的正确领导下，在人大法律监督、政协民主监督支持下，以十六届四中全会精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想和《政府工作报告》精神，以**区二次创业为根本出发点，以建设富裕**、平安**、生态**为目标，为建设开放**、文明**营造良好的人居环境、和谐的招商引资氛围，牢牢把握服务大局理念，扎实开展城乡建设管理工作，进一步推进城乡一体化进程，圆满完成了全年的各项工作任务。
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今年工作回顾
一、采煤治沉及棚户区改造工作依法认定。
本溪市采煤沉陷区治理工程及棚户区改造工程共涉及我区5宗建设用地，占地面积136.59公顷。采煤治沉卧龙、程家和新立屯征地动迁工作现已结束，全面开始施工。卧龙村一期工程主体工程建设基本结束，二期工程已进入施工阶段。程家10万平方米第一期工程已完成，第二期主体工程已完成主体砌筑，转入内部施工阶段。卧龙村和大峪村的全部建筑施工预计年底结束。唐家棚户区动迁工作已经完成80%，荣山棚户区动迁达50%以上。在房屋拆迁认定工作中，我局坚持原则，依法认定，坚决抵制发动迁财行为，继在程家无偿拆除持假产权证及抢建房屋1800平方米之后，又在新立屯和唐家房屋认定工作中对30余户持假产权证房屋未予认定，拆除房屋1500余平方米，上述两项为国家节省资金450余万元。房屋产权灭籍做到及时准确，即认即灭，保证“一号拆迁工程”顺利实施。
二、狠抓城乡环境综合整治工作
㈠环境卫生方面
1、市区内的环境卫生工作，无论是公办还是民办，坚持一扫常保。对重点部位如长江购物广场，消防三角地，学校周边等造脏严重的地方，抽调人员和车辆加大清扫、保洁、清运工作力度，实行夜间二次收集，以减少二次污染和积存，全年共清运残土4200余吨，垃圾实现日产日清。大力开展净化环境、爱护家园教育，克服不文明陋习，在清明节、七月十五前广泛宣传，效果明显。在1—10月份环卫行业检查评比中，我区排名首位。
2、注重城乡结合部和镇街的环境治理。春节过后，我们即对城乡结合部和各镇街的越冬垃圾清理做了总体安排，借助于清洁月活动为契机，发动居民和社会各单位尽义务，尽职责，全面清理，以卧龙一级路沿线，崔家哨，卧三线的绢纺段和牛心台中心路为重点，发动千余人，耗资8万多元对48处重点部位清运出8000余吨越冬垃圾。
3、创新机制，卧龙镇、牛心台街道办事处卫生管理实行市场化运作。一年来，在镇、街配置垃圾运输车辆上，我局与两镇一街以1：1的形式共出资16万余元配置垃圾运输车9台，为城乡环境卫生的长效管理打下良好基础。目前，卧龙镇、牛心台街道办事处组建的环境清洁公司已上线运行，实现村民生活垃圾日产日清，正在向城市化管理靠近，受到市、区领导的肯定。对本桓一级路两侧企、事业单位、工商业户签订“门前三包”责任书116份，针对各家存在问题下达整改通知书100余份，自行整改和镇城管所督促整改效果良好。在省来溪两次检查中，受高度评价。两镇一街专业垃圾运输队伍的建设已经完成，较好的清理本区域内垃圾，卫生情况已达到城乡环境卫生评比标准。
4、加大对基础设施的投入。在环卫设施建设上我们采取一是向上争取资金，二是自己积极筹措资金的办法来解决基础设施差和不足的问题。通过努力，更新了城管局环卫运输队车辆3台，耗资80000余元维修车辆23台、垃圾架41个，新启动紫金路垃圾周转站1个，全区新进户小区全部实行袋管理，达4300余户，在卧龙一级路两侧沿线等处新建垃圾点38个，有效规范了村民乱倒垃圾的不良行为；在村镇基础设施建设上，支持镇街、村新修柏油路4条19公里；水泥路4条5.6公里；建桥2座。
㈡市容市貌整治工作管理水平稳步提高
1、充分运用“门前三包”为载体，强化市容管理，年初与区域内各单位签订责任状1500份，签约率达99%，摆花设景3.5万余盆，协调驻区学校，出动学生2000余人次清理乱贴乱画12万余张，清理三堆五乱180余处，清理不规范条幅广告600余件。每月向各办事处拨付近千元，专项用于清理主次路小招贴。
2、认真办理代表提案，规范管理露天市场。我局现开办露天市场三处（小华山、育红、西胜），针对市场内存在的各种问题，实行市场目标责任挂牌管理，设立专职管理员和卫生清扫员，对业户实行划线定位摆放经营，减少遏制占道经营现象发生，对市场内垃圾及时清扫清运，清理拆除乱搭棚30余处，重点整治市场口部出槽问题，对个别不守规则的业户从重处理。西胜市场晚看到7时，小华山早市向市场内推进20米。同时，我们积极协调退路进厅工作，如育红市场经与博林开发联系可于本年内进厅。西胜市场已与铁麟和九鼎药业集团联系，有望与明年实施。
3、配合产权部门对北光路、胜利路、紫金路、文化路两侧建筑进行粉饰，加强对胜利路两侧牌匾广告规范管理工作，市容市貌在市专项检查中均达标。
4、防汛机制进一步完善，除运雪工作全面安排部署。在汛期来临之前，城防办提前组织部署工作，全面排查险情险段，责任落实到位，明确了抢险逃险措施、路线等相关问题。防汛期城防办共发放编织袋3500余条，督促产权单位修补险墙4处200延长米，拆除危房2处，清理边沟150延长米，出车为办事处清运淤泥200余吨。在今年连降暴雨期间，城市防汛工作经受住了考验，安全度汛。目前全区除运雪工作已部署完毕。
㈢绿化美化工作
1、超额完成植树、栽花种草任务，栽乔木1.14万株，灌木0.15万墩，新建草坪2.5万平方米，城区新增绿地5.24万平方米，绿化覆盖率达42%，人均占有绿地面积达6.9平方米。
2、治理小开荒1.3万平方米，栽花、摆花5万余株。
3、注重绿化精品景点的建设，巩固和新创建景点6处，如红星园、枫叶园、迎宾园等植物造型形象逼真，本溪电视台分别以辽东风采和山城整景人做了专题报道。新改建的名门酒店绿地管护理念获市好评，并在全市同行中召开现场会推广。
4、抓花园式单位创建工作。我们每年都在努力探索城市绿化管理新方式、新方法，加强附属绿地建设管理，今年新创省、市级花园式单位（小区）5家，其中省级2家。坚持城市绿化监察工作制度，严格制止或查处侵绿占绿行为。护林防火工作组织到位、管理到位，严格控制了小开荒和引火种上山，实现了城周山林无火险火灾发生，有效地保护了山林植被。
㈣、城乡精神文明共建方面
我局与高台子镇塔峪村结成精神文明共建对子以来，多次深入塔峪村与村两委会班子研究共建活动，制定了《**区城管局与塔峪村共建精神文明活动工作规划》，对该村精神文明工作发展作了详细规划。为了更好的促进村民生活生产工作，在春耕阶段，我局出资、捐款共7000余元，将购买的化肥及扶贫款送到贫困户手中，解决了他们的生活生产难题；九月份，投资投料近1.5万元修建桥梁一座，帮助村民灾后重建家园，深受村民欢迎。
㈤、切实解决职工医药费报销问题。
在2004年3月城建局为职工办理了医疗保险之前，仍有部分职工医药费未报销。2005年，城管局领导班子针对这一历史遗留下的顽疾，积极筹措资金，缩减开资，共为职工报销医药费达11万元，受到职工的赞扬。
㈥、积极改善办公环境，充分体现人文主义。
为更好适应现代化办公，我局出资近4万元为业务科室配备电脑、打印机、复印机，并与因特网连接，实现网络资源共享。由于基层单位办公用房和职工休息处所年久未修，部分保洁队办公室难以正常办公，为改变这一状况，城建局出资7万元对北地保洁队和体育保洁队的办公房屋进行整修，还特别增设了2处浴池，方便了职工在劳累一天后，洗去疲惫。充分体现了在关注职工工作的同时，同样关心着职工的健康。
㈦、积极开展招商引资工作，全力支持招商引资项目建设。对各办事处和乡镇引进的项目，在各项收费政策和建房审批、周边环境整治及办理相关手续上做到了主动热情服务和大力支持，据不完全统计，全年为各镇街招商项目减免各项收费达10余万元。
㈧、其它工作。人事、工资、档案、统战、信访、计划生育等工作按国家方针政策认真执行，各类统计报表及时准确。严格执行财经制度，各项收费支出严格按照国家规定执行。社会治安综合治理和安全保卫工作按上级主管部门要求认真执行，认真及时解决热点问题等各项公益性社会活动取得了良好的社会效益，为地区经济发展创造了条件。在“抗战胜利60周年大合唱”中，全局干部职工思想素质、竞争意识进一步提高，凝聚力、战斗力明显增强，全局各项事业发展取得了全面性进步。
主要作法
——明确目标，落实任务。年初，局按照市区两级政府的工作要求，局班子认真研究和制定了全年工作指导思想及奋斗目标，并与局各部门签订了年度工作目标责任状，将各项工作任务分解落实到各部门，实行目标考核及奖罚和政绩考评。局各业务部门根据全年工作任务分别制定工作计划方案及工作考核办法，将工作任务分解落实到人，做到责任明、目标清，从而保证了各项工作的顺利开展。
——精心组织、扎实工作。根据局统一部署、周密策划，局环卫、城管、绿化、村镇各部门在开展“清洁月”、“冬季除雪”、“门前三包”、“城乡综合整治”等活动中，组织到位，措施到位，总体工作实现年初确定的工作目标。在工作中克服困难，科学安排，最大限度调动各部门积极性。在整体工作中能够互相配合、互相支持，体现出全局一盘棋的整体意识，团结奋斗，知难而进，较好地完成了市区政府下达的各项工作。
——依法行政、接受监督。认真组织学习《行政许可法》、《共产党员监督管理条例》、《十六届四中全会》精神等，积极推行政务公开，凡应公开的做到一律公开，广泛接受社会监督，对人大代表、政协委员提案办理，在办结率、满意率上功夫。认真执行区人大视察意见，接受工作监督、法律监督，从而促进了我局依法行政水平，有效遏制腐败现象的发生，为建立廉政、勤政的政府机关提供了保证，使各项工作更加制度化、法制化、规范化。
——加强作风建设，提高队伍素质。通过开展了争创文明科室活动，建立服务公约“首问制”，做到文明办公。干部培养、队伍建设坚持以人为本，注重培养、使用年轻干部，为他们压担子、派任务、搭建展示能力的舞台。通过《机关作风建设考核办法》、《党员年终考核管理办法》实施，进一步展现了城建人良好风月貌。
回顾一年的工作历程，我们更加深刻体会到，我们每前进一个脚步，都离不开区委、区政府的正确领导，我们取得的每一次成就，都凝聚着全局干部职工的辛勤汗水。在总结成绩的同时，我们清醒的意识到在“**二次创业”的征程上，我们工作还存在差距，一是思想需要进一步解放，提高创新意识；二是增强服务经济理念，在创建和优化经济发展环境的认识上要有所提高；三是加强学习主动性，在学习工作中提高自己；四是解决历史遗留问题产生的不稳定因素有一定难度。以上这些都是城乡发展中要加以改进解决的问题。
2006年工作要点
指导思想：全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神，以创建和优化经济环境促进**经济大发展、快发展为根本出发点，牢牢把握服务大局，紧紧围绕提高城乡建设管理水平，努力创建良好的经济发展环境，为扩大招商引资、加强城乡一体化建设、推动地区经济和社会全面进步而努力奋斗。
总体工作目标：坚持为经济建设和提高人民生活质量为中心，加强市容环境管理，满足城市建设改造和经济发展的需要；坚持长效性管理，提高环境卫生管理水平，努力解决与人民相关的热点、难点问题；坚持美化山城，加强绿化建设，创造优美的城市生活空间；强化城乡环境综合整治，发挥城区东扩优势，抓住机遇，全面促进小城镇建设管理水平。
具体工作任务
（一）市容管理工作
1、认真落实市委九届七次全会精神，积极推进环卫、绿化公用事业改革，逐步建立起运作市场化、管理企业化的城市管理新机制；
2、强化村镇规划建设管理，做好市规划区以外的各村庄的规划编制前期工作；
3、贯彻实施行政许可法，严格执行各项审批和验收程序。做好牛心台地区封户令解除后的更换产权证工作；
4、利用优势，借力而行，积极主动参与新区的规划、开发建设。
5、巩固“城乡环境综合整治活动”工作成果，进一步提升城市市容环境管理水平；推动露天市场退路进厅工作；
6、继续抓好绿化美化工程，城区新增绿化面积5万平方米，创造省、市级花园式单位和绿化精品景点各3—5个；
7、搞好“两镇一街”环境卫生管理工作，实现高台子镇卫生管理市场化运作。
8、全力支持各镇、街招商引资工作，对项目的建设选址、动迁安置、报批手续等相关事宜做好协调服务工作。
（二）、采煤治沉及棚户区改造工作
1、充分调动人员积极性，做好牛心台地区采煤治沉政策宣讲、组织基础工作，协调好拆迁部门的关系，发挥自身作用，克服厌战情绪，为征地拆迁工作提供基本保证。
2、坚持原则、依法行政。力争在牛心台及唐家地区有效控制伪造证件及抢建房屋，继续加强打假力度，进一步遏止非法发动迁财的行为。
3、做好基础数据统计工作。做好拆迁房屋的登记、灭籍统计及建筑、人口、回迁量的统计，为今后配备相关组织做好前期准备。
工作措施及要求
——加强学习、解放思想。只有加强学习，思想才能大解放，要充分认识到振兴东北老工业基地对本溪发展的机遇、**区发展的机遇、城建局发展的机遇，强化领导班子建设，以身作则，带头学习，带头解放思想，敢做敢为，敢于在决策上解放思想，以发展为原则，以创造良好的经济发展环境为目标，大力营造经济环境。
——加强领导、集中精力、狠抓责任落实。按照年度目标和计划，在领导班子内部贯彻分工负责制，量化分解、明确任务、落实责任，实行谁主管谁负责，层层签订目标责任状。
——精心组织、扎实工作。全局要以服务经济建设发展的大局，确立实干意识、苦干精神，以管理求发展，向管理要质量，切实保证组织管理工作到位。结合各项工作目标，一切以有利于工作和发展为出发点，大力提倡整体意识，团结氛围、实干精神，联动到位，配合默契，整体推动工作，确保各项工作的完成。
——加强考核、搞好评比。力求从建设经济强区的高度，进一步完善考核评比，以高质量、高起点、高标准、严要求为基点，着力抓好定期检查评比，力戒干好干坏一个样，实行评优促差、奖优罚劣，对局部门、队、所评比实行末位淘汰制，切实提高各项工作运行质量和工作效率。
——加强民主法制建设，自觉接受法律监督、民主监督和社会监督。从加强队伍素质入手，加强政治理论教育、专业知识培训学习、法制知识培训学习，提高依法管理、依法行政水平，全力建立依法管理、依法行政的文明管理机关，加大政务公开力度，完善服务监督、制约机制，遏制腐败现象的发生，保证我局各项工作依法公正。
总之，我们将在区委、区政府的领导下，以“三个代表”思想和党的十六届五中全会为指导，以扎实的作风、顽强的斗志带领全局广大党员干部职工群众，团结进取、奋发有为，努力实现2006年各项工作奋斗目标，为构建“开放**、富裕**、生态**、平安**、文明**”五位一体的和谐**加快**经济发展步伐创造一个整洁优美的城乡发展环境而努力奋斗。