今年来,**口岸委办公室在市委、市政府的正确领导下,以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实市委八届六次全委(扩大)会议精神,按照市委市政府“进一步发挥口岸优势,积极构建转口贸易平台”的新要求,以优化口岸通关环境、促进经济发展为中心,以共建社会主义精神文明口岸为纽带,结合我市**口岸工作的实际,认真履行“综合管理、协调服务”的职能,确保我市**口岸运行的安全、畅通、文明、高效,在“建设大口岸,构建大平台,加速大通关”上迈出了新的步伐,为我市乃至全区对外交往、对外贸易作出了新的贡献。
2005年,我们**口岸委办公室主要抓了以下几方面的工作:
一、以保先教育为契机,促进**口岸事业不断发展。
今年,**口岸办全面贯彻落实了党的十六大、市委八届六次全委(扩大)会议精神,深入开展保持共产党员先进性教育活动,努力达到中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求,使党风、政风、行风有了明显改进,工作效率和工作水平有了明显提高。
据统计:国际**一类口岸2005年出入境旅客员工人数 293740 人,同比增长8.02%;其中出入境旅客人数 260450 人,入境外籍旅客员工人数 101316 人,同比增长30.81%;出入境飞机3043架次, 同比增长8.26%;进出口货物1.61万吨, 同比增长38.53%;货值4.4亿美元, 同比增长103.86%。
二、强化协调管理,确保**口岸高效畅通。
(一)发挥职能作用,不断形成合力。2004年9月市口岸办召开**口岸委第一次全体会议。2005年2月召开了我市首次口岸系统工作总结表彰会,对我市近两年的口岸工作进行了全面总结,并对今后一个时期的口岸工作进行了认真部署。市委副书记和宜明、副市长王建玲以及自治区和我市有关部门领导参加了会议。市委副书记和宜明同志在会上做了重要讲话。和宜明同志在讲话中充分肯定了我市口岸在推动自治区和我市对外开放和外经贸事业的发展,促进经济繁荣和社会稳定,使**成为我区向西开放的前沿,为我区扩大向西开放、东联西出、发展与中亚国家经贸合作等方面所做的积极贡献。同时对今后一个时期我市口岸事业、口岸经济发展以及口岸相关单位优化服务、改善通关环境等方面提出了具体要求,使口岸战线上的全体同志进一步认清了自己所肩负的责任和必须应对的挑战,增强了做好口岸工作的紧迫感和责任感,鼓舞了士气,增强了信心,有力地推动了我市口岸工作及**口岸工作的健康快速发展。
(二)进一步加强了对**国际**一类口岸的协调管理,有效改善**口岸的通关速度和效率。一是认真贯彻实施《**口岸管理暂行规定》,并据此认真协调解决**口岸运行中出现的一系列问题;二是认真落实第一次**口岸委全体会议纪要精神,对会议决定的事项逐项加以跟踪落实,使一些问题得到了较好的解决。比如联检单位值班电话问题、国际航班信息通报问题、国际厅秩序混乱问题等,有效地维护了**口岸的正常秩序;三是本着加深友谊、扩大开放、促进发展的目标,及时为中外航空企业提供信息及协调服务。2005年4月下旬,市**口岸委办公室召集**联检单位主要领导与外航公司代表举行座谈,广泛征求多方意见和建议,找出各自工作中存在的问题,对一些政策和规定进行了现场解答,使外航公司和联检单位思想进一步沟通,关系进一步和谐,及时解决了一些存在的问题和困难,促进了双方的理解与合作。
三、加强调研,提出建议对策,为**口岸经济健康顺利发展,创造有利条件。
2005年,市口岸办积极配合市委、市政府进行口岸情况调研,市委、市政府多次听取了市口岸办的情况汇报,并针对我市**口岸的管理体制、基础设施建设等问题向市委、市政府提出了相应的意见和建议,为市委、市政府决策提供依据。使一些问题和困难在宏观层面上能得到及时有效的解决,促进了**口岸事业的健康快速发展。
2005年,民航、**集团及各联检单位在提高通关效率上做了大量工作,使今年的通关效率比去年同期大幅提高,**集团根据市场要求不断改进工作,改进通关环境,改造现场设施,尽量使现有的环境改造的合理、优美。海关今年因工作量加大,所有旅客必需填写申报表,加之旅客素质参差不一,给工作带来众多压力,但**海关认真负责做好宣传工作,安排人员帮助旅客,并采取多种形式为提高通关提供保障。在货物进出口通关方面多次与相关单位沟通、协商达成协议,按照“急事急办、特事特办”的原则,设立了快速通道,对于转关进出口货物,实行转关运输“一次申报、一次查验、一次放行”的新通关模式。检验检疫**办事处进一步完善各项制度、明确职能、制定量化考核标准,提高了检验检疫工作水平和执法力度,今年,在“高致病性禽流感”期间,及时制定应急预案,严格按照“预案”要求进行现场演练,加大对高致病性禽流感等疫病疫情及敏感、有毒、有害物质的检验检疫把关力度。建立和完善检验检疫风险预警和快速反应机制,加强了全处人员应对突发事件的能力。边防检查站边检中心查控工作有新突破。一是以查控“三种分子”,打击“三股势力”为重点,进一步树立“全程查缉”思路。二是以提高查缉技能为重点,建立培训机构,加强网络学习等三项技能培训使检查员素质得到明显的提高。三是在勤务规范化上有新突破。深入持久地开展执法“双争”活动,严格落实新的勤务规范,遂人定岗,遂岗定位,遂项落实,实现检查流程顺畅统一,环节衔接万无一失,开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动,出台《执法质量考核评议实施细则》,改进执法作风。在大家的共同努力下,使**口岸各方面工作呈现新面貌。
四、重视加强**口岸办自身建设,强化服务意识。
市口岸办坚持每周召开全办例会,例会中重点对**口岸工作进行研究、部属,在**安排了专门值班人员,制定了值班制度,同时重点组织**口岸办人员认真学习中央、自治区和市上的有关文件精神,学习相关的法律、法规,特别是与**口岸工作相关的业务知识和政策法规,以保持共产党员先进性教育为契机,狠抓职业道德和精神文明建设。要求全体工作人员要着眼于保持共产党员先进性,凡事以大局为重,爱岗敬业、乐于奉献,发扬大公无私、艰苦奋斗精神,牢固树立全心全意为人民服务思想,不断增强责任意识、服务意识,提高工作效率和服务质量,树立全新**口岸形象。
回顾2005年**口岸工作,虽然取得了很大成效,但也还存在一些问题和不足,主要是:一、就全社会而言,“大口岸”、“大通关”的认识有待进一步提高;二、口岸基础设施建设有待进一步加强。口岸基础设施建设没有投入的局面必须改变,口岸功能有待进一步提升,查验设施和手段有待进一步更新和改善;三是口岸管理体制有待进一步理顺,实施有效管理和协调的力度有待进一步加强。四是**口岸办存在工作人员少、没交道车辆等问题。
2006年工作思路及工作重点
2006年是“十一五”规划起步的一年,是提升口岸经济关键的一年,我们将坚定地按照市委、市政府八届七次全委会的总体要求和部署,坚持“保先”教育的长效机制,坚持从**口岸工作的实际出发,进一步加大工作力度,强化工作措施,坚持狠抓落实,紧紧围绕年初提出的工作目标和任务,抢抓新机遇,创造新优势,谋求新发展,以发挥**口岸整体效益为重点,努力创建依法把关、监管有效、方便进出、服务优良、管理科学的一流**口岸环境,为我市乃至全区改善投资环境、发展外向型经济做出新贡献。
一是要按照市委八届七次全委(扩大)会议的要求,全力以赴抓好**口岸的协调管理,严格执行《**国际**口岸管理暂行规定》,促进**口岸各联检单位更有效地开展工作,保证**口岸高效畅通,进一步提高**口岸的通关速度和航班正点率;二是进一步抓好口岸收费公示和向社会公开服务承诺工作,同时重点加强各**口岸卫生、交通、治安等环境建设,确保**口岸及**口岸贸易更快更好地发展;三是继续重视抓好**口岸系统的调查研究工作,针对**口岸系统随时出现的新情况、新问题,及时提出解决的办法和措施,保证各口岸的有效正常运转;四是密切关注“**国际物流中心”、“**国际**候机厅”项目的建设工作,使其尽早为首府城市的口岸经济发展发挥作用,同时对**口岸综合业务办公楼项目进行跟踪落实;五是适时召开**口岸委全委会、座谈会、表彰会、联席会,研究**口岸的重大问题,总结和安排部署口岸工作。六是**口岸开展精神文明建设工作、社会治安综合治理工作,七是进一步做好上情下达工作。