年终总结今年以来,我们在市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观总揽全局,团结带领全区广大干部群众,开拓进取,扎实苦干,全区呈现出经济快速发展、社会安定和谐、三大文明建设整体推进的良好局面。上半年,全区生产总值完成35.7亿元,同比增长15.8%。1-8月份,全区地方财政收入完成2.05亿元,增长20.4%;规模以上工业实现增加值27.5亿元、利润8.74亿元、利税13.67亿元,分别增长22.7%、34.8%、33%。
一、创新发展思路,积极推进工作指导转变。面对中央逐步加强宏观调控的新形势,新一届区委领导班子把主要精力放在抓重大决策、全局指导和战略重点上,立足区情,做好结合文章,积极转变工作指导方式。在整体工作上,确立了实施工业强区、旅游兴区、开放带动“三个战略”、抓好招商引资和重点项目建设、新农村建设、城市建设与管理、计划生育、社会稳定“五个重点”,坚持科学发展、和谐发展、又好又快发展,在新起点上实现富民强区的新跨越。在工作指导上,针对加强宏观调控、落实科学发展观的新形势,提出“三不招”原则(即:生产非法产品的不招、有重大安全隐患的不招、有重大环保隐患的不招),积极推进招商引资向招商选资的转变,促进产业升级。针对骨干企业自身发展力量薄弱、难以快速膨胀的实际,提出发挥现有企业“四两拨千斤”的作用,积极开展对外合资合作,实现裂变式发展。针对新农村建设产业基础不强、缺乏公共财政支撑的实际,提出加快发展现代农业,大力实施“项目农业”,千方百计为农民、为农村办实事、办好事。针对台儿庄运河文化、大战文化底蕴深厚的良好条件,提出把城市作为景区进行规划建设和管理,把旅游业作为支柱产业培植,以旅游发展带动城市建设,通过城市建设促进旅游发展。针对镇街经济发展滞后的实际,提出大中小项目一起上,加强调度考核,强化激励约束,引导镇街大力发展延展性强、成长潜力大的好项目,逐步培植壮大镇街财力。在责任落实上,区委提出“两年并作一年干,半年进行奖惩兑现”,对全年任务目标进行层层分解,落实责任到人,尤其是对招商引资、项目建设、计划生育等重点工作,实行一月一调度、一季一观摩、半年总结表彰,强化督查落实。在制定和实施这些决策的过程中,区委做到总揽而不包揽,协调而不代替,既保证了党委的领导核心作用,又充分调动了方方面面的积极性和主动性,形成了齐心协力抓经济的良好局面。
二、狠抓关键环节,全力推动经济社会又好又快发展。区委牢固树立和认真落实科学发展观,把发展和繁荣经济作为坚定不移的政治任务,牢牢把握关键环节,全力实施重点突破。一是坚定不移地抓好招商引资和重点项目建设,既注重质又强调量,不断做强做大工业经济。成立了由区委常委牵头的9个招商工作组,加强调度指导;区财政列支200万元专项经费,支持各级开展招商引资活动;先后组织30余个招商小分队外出招商,在长三角等地设立24个招商基地,选派精干人员长年驻点招商。今年1-8月份,全区招商引资实际到位资金15.7亿元,同比增长41%;新上和续建投资过千万元工业项目65个,其中过亿元项目9个。山东约克斯服饰、维尔克姆装饰材料、昊申5万吨石膏护面纸、丰元化工5万吨硝酸、热电厂技改等18个项目已竣工投产。20万吨百斯达炭黑、海扬王朝3000万米牛仔布、泉兴日产6000吨旋窑水泥、鲁棉新型保健纺织布料、百斯特橡胶等47个项目正在加紧建设。二是坚定不移地加强“三农”工作,改善农民生产生活条件,加快新农村建设步伐。实施了祥和乳业、山佳乳业扩建,新建了中信牧业、丰华养殖等农业龙头企业,农业产业化水平不断提高。大力实施项目农业,积极为农民办实事、办好事。3.5万亩土地整理和运河北堤、柳吉公路、五里房大桥改建等工程进展顺利;新建沼气示范村10个、沼气池320个;全区80%的农村人口用上了自来水;经济薄弱村帮扶、文明生态村创建等工作扎实开展。累计发放各类支农资金1889万元。三是坚定不移地抓好城市建设,切实加强城市管理,逐步建设最佳宜居城市。实施了城区“五河”水系水景治理、“四路”综合改造、城市大绿化等14项城建重点工程,高标准治理河道5054米,改建街道1588米,新增绿化面积7万平方米。精心组织实施了大战纪念馆改造等红色旅游项目建设,完成了大战纪念馆、李宗仁史料馆合并,有效整合了史料资源。扎实开展了“城市管理年”活动,在拆除违章建设、治理“脏乱差”、改造背街小巷等方面取得了明显成效。四是坚定不移地保持社会稳定,统筹发展各项社会事业,加快构建和谐社会。开展了计划生育集中清理清查和性别比治理年活动,稳定了低生育水平。全面启动镇街机关、事业单位人员养老保险工作,共有3461人新纳入养老保险范围。规范完善了农村低保制度,有1151户农村困难群众享受了最低生活保障。全区所有行政村、84.1%的农业人口参加了“新农合”。改造薄弱学校6所,新建校舍1.3万平方米。“鲁苏边界平安区”建设扎实推进,信访量明显下降,安全生产形势平稳。
三、坚持抓班子、带队伍,为加快发展提供组织保证。一是大力加强思想政治建设。区委带头加强学习,坚持和完善中心组学习制度,共组织集中学习6次。充分发挥党校主阵地作用,培训各级干部530余人次。二是大力加强干部队伍建设。积极探索领导干部动态管理办法,以政绩取人,在抓落实的过程中考察干部,根据工作需要调整使用干部。充分发挥分管领导在干部使用上的建议权,干部使用更加科学合理,激发了各级干部干事创业的积极性。三是大力加强基层组织建设。按照“选准一个好书记,建立一个好阵地,健全一个好机制”的目标,扎实开展了“村级组织活动场所建设年”活动,全区211个村(居)活动场所全部达到省委组织部规定要求。成功进行了村“两委”换届选举,制定了村党支部书记工资补助政策,充分调动了农村带头人工作积极性。四是大力加强干部作风建设。大力倡导少开会、开短会,引导各级干部集中精力抓发展、抓落实。积极开展中层干部职位轮换工作,促进了作风转变。
四、加强自身建设,着力提高执政能力和领导水平。一是自觉服从全党大局。坚定不移地贯彻执行党中央和省、市委的重大决策和部署,在政治上、思想上、行动上与党中央和上级党委保持高度一致。二是建立健全科学的决策机制。今年以来,区委先后召开了12次常委会、2次全委扩大会、1次党政联席会,集中研究了关系全局的一系列重大问题。积极探索党委领导下的常委分工负责运行机制,充分发挥集体领导作用,对涉及全区的工作思路、重大决策,均经区委常委会或常委扩大会议讨论决定。三是坚持发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。认真研究地方党委的执政方式,积极主动地搞好班子团结,强化督促检查,大力支持人大、政府、政协领导班子依法行使职权,履行职责,全区上下形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。四是率先垂范、廉洁自律。区委常委一班人带头遵守廉洁自律规定,严格落实党风廉政建设责任制,积极开展“廉政文化建设年”活动,深入推进预防职务犯罪、纠风治乱、案件查处等工作,党风政风不断好转。
今年以来,区委团结带领全区人民求实创新、扎实苦干,取得了一定成绩,但也存在着一些差距和不足:经济总量依然不大,拉动经济增长的大项目和利税大户还比较少;镇域经济薄弱,农民增收难、农村环境差的问题亟待解决;少数党员干部思想解放不够、作风不实、工作绩效不明显。今年已过去8个多月的时间,当前我区经济社会发展呈现出良好势头,广大干部群众保持了良好的精神状态,我们对超额完成年初确定的各项目标任务充满了信心。下一步我们将认真贯彻市委“三个一”的执政理念,坚持以科学发展观为指导,突出抓好招商引资和重点项目建设、新农村建设、城市建设与管理、计划生育、社会稳定五个重点,切实保护好、引导好、发挥好各方面干事创业、加快发展的积极性,推动全区经济社会又好又快发展。