县人民政府：
一年来，我局在省局、市局和县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，紧紧围绕省委省政府保增长、保民生、保稳定的工作大局，按照国家工商总局 “四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”和云南工商“三个到位”“六个好”工作目标及六项重点工作的要求，着力更新观念、创新机制、提升效能，努力提高科学监管促进科学发展的能力和水平，营造良好市场环境，提升市场信心，为促进我省经济社会平稳较快发展和社会稳定和谐作出新的贡献”的总体要求，进一步树立大局意识和服务意识，增强忧患意识和责任意识，把促进经济平稳较快发展作为今年工作的中心任务，作为检验所有工作成效的重要标准，采取一切有效措施，切实提高市场监管服务效能，全力服务全县发展大局。现将一年来各项工作开展情况总结如下：
一、继续巩固、完善提升“责任政府四项制度”，落实“阳光政府四项制度”。
省局下发关于贯彻落实省政府制定的“阳光政府四项制度”的有关文件后，我局党组高度重视，及时召开会议进行学习传达，并就相关落实工作进行专题研究和部署。在抓好四项制度贯彻落实上，我局党组思想统一，认识一致，把贯彻落实阳光政府四项制度作为当前的主要工作，结合XX实际，制定了XX县工商行政管理局落实阳光政府四项制度的实施方案，认真抓好落实。并成立了由党组书记、局长周江勇同志任组长，各位副职局领导任副组长，各股室主要负责人为成员的执行“四项制度”领导小组，下设办公室于监察室，由纪检组长兼任主任，具体负责推进落实。做到工作机构落实、责任落实。
同时，我局及时召开干部职工大会学习了“阳光政府四项制度”的具体内容，并要求各股室、分局、所认真学习普洱市工商行政管理局制定的“阳光政府四项制度”的实施办法和细则，做到人人知晓，人人执行，为抓好贯彻打下坚实基础。全局干部职工通过学习贯彻落实“四项制度”，进一步统一了思想，增强了忧患意识、紧迫意识和责任意识，牢固树立了文明执法、高效行政理念，转变了工作作风，找准了工作结合点和切入点，营造了鼓足信心、争先创优、创造和谐的工作环境，从而有效推进了各项工作。
为继续巩固、完善提升“责任政府四项制度”落实“阳光政府四项制度”，我局制定了《XX县工商行政管理局对实施重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度情况加强监督检查的实施方案》，在2008年度公开服务承诺的基础上，进一步梳理承诺事项和内容，狠抓承诺事项兑现，把责任政府四项制度和阳光政府四项制度贯穿于工商工作的全过程；特别加强服务承诺制与重点工作通报制度之间的衔接，做到该承诺的必须承诺，承诺事项必须落实，落实情况必须通报；用制度来保证首问责任制和限时办结制的落实。我局根据要求，已在各股室、分局、所办公室悬挂8项工作承诺标志，在政府信息网上公示了全局直接服务于社会的窗口单位工作人员和接受监督的方式、XX县工商局服务承诺书、XX县工商局机关（服务）承诺制、XX县工商局行政许可事项服务承诺目录及办事条件、办事程序、办理时限；XX县工商行政管理局主要职能、XX县工商行政管理局内设机构的职能及岗位职责和机关工作人员的姓名、职务和岗位；涉及本部门的法律法规。截止10月底受理服务承诺事项报件数9078件，其中：落实限时办结数3053件、落实首问首办数3000件、落实其他服务事项3025件；重要事项公示1次，重点工作通报9次。我局严格按照“首问责任制”和“限时办结制”的要求在我局办证大厅和公众利用政务信息在线解答系统、“96128”转我局4232774、互联网、信函、传真和来访等方式提出的查询，认真办理和解答公众查询事项。
二、开展深入学习实践科学发展观活动取得实效。
活动开展以来，我局紧密结合工作实际，精心组织安排、扎实抓好每个阶段的工作，使整个学习实践活动进展顺利，氛围浓厚、主题突出、效果明显。
一是抓组织机构落实。按照县学办及市局的要求，我局成立了XX县工商局学习实践科学发展观领导小组，并制定出台了《XX县工商行政管理局关于在全县工商系统开展深入学习科学发展观活动的实施方案》。
二是抓宣传动员落实。我局在扎实做好各项准备工作的基础上，及时召开了学习实践科学发展观动员大会。在职干部职工、退休党员干部70人参加了动员大会。会上，局领导传达了县委领导3月21日在全县副科级以上干部动员大会上的讲话，宣读了《XX县工商行政管理局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。
三是学以致用，推进工作。在学习上，采取集体学、自学、座谈讨论等方法开展学习。在整个学习活动中，我局组织全局干部职工认真学习了十七大报告、十七届三中全会精神、《XX县开展深入学习实践科学发展观活动学习读本》等。并要求干部职工联系实际深入思考，增强学习效果。通过学习，我局干部职工的思想认识和理论素养有了新的提高，在以下方面有了新的收获，进一步加深了对开展深入学习实践科学发展观活动重大意义的认识；进一步加深了对如何坚持和落实科学发展观的认识；进一步加深了对构建社会主义和谐社会的认识。
四是组织科学发展大家谈活动。为扎实深入地开展好“学习实践科学发展观”活动，广泛集中群众的智慧，切实增强学习的实效性、灵活性和多样性，我局动员每位干部职工积极参与“我为工商科学发展、科学监管建一言”建言活动。此次活动共发出建言表70份，按照共性的问题、集中的问题和特别重点的问题。将意见建议归纳梳理为3条。即：服务工作有待于进一步提高；部分干部职工技能未能满足工作需要；市场监管力度还需加强。
五是确立主题，深入调研。在学习实践活动中，局党组结合工商工作实际，确定了四个调研课题：（1）加强XX工商廉政文化宣传全面促进党风廉政建设；（2）履行工商职能 服务XX发展；（3）打好品牌战略，促进XX经济；（4）贯彻落实科学发展观，推进食品安全监管工作。四个调研课题由局领导分工负责，并带队深入基层进行专题调研，通过深入基层、深入群众，广泛问计于民，与监管服务对象共同研讨，如何加强市场监管，维护社会主义市场经济秩序，促进县域经济发展。在充分听取大家的意见建议后，局领导班子经过认真梳理，撰写了4份质量较高的调研报告。
六是组织撰写学习心得体会。为使深入学习实践科学发展观学习活动不流于形式，确保达到预期效果，我局要求全局干部职工联系工作实际，每人撰写一篇1500—2000字的学习心得体会，并在干部职工大会上交流。到目前为止，我局干部职工共撰写学习心得体会63篇。
七是在第二阶段的学习活动中，我局通过召开转段动员大会、领导班子民主生活会、干部职工分析大会及党员民主生活会、全员培训大会等，以我为XX发展作贡献，我为工作作奉献为主线，在思想观念上找差距。要求全局干部职工进一步提高认识科学发展观的学习，认真扎实完成科学发展观活动每个阶段的内容，做到学以致用。要找准着力点，在解决问题上下功夫，把边查边改贯穿于学习实践科学发展观的全过程，切实做到边学习、边讨论。在分析检查问题上要突出查找制约自身发展的不利因素，坚定信心，对症下药，进一步激发自身活力。真正做到严格要求，在干事创业上下功夫，选准着力点，抓住结合点，做到通盘考虑、统筹兼顾、合理安排，使学习实践科学发展观活动成为促进各项工作的动力源泉，把学习实践科学发展观活动所迸发出来的激情，凝聚到干事创业上来，提升遵纪守法的防线，提升为人处事能力，提升工作责任感和事业心，不断推进工商事业又好又快发展。同时，为扎实深入地开展好学习实践科学发展观活动，我局结合工商行政管理工作实际，广开言路，拓宽渠道，向干部职工发放了XX县工商局开展深入学习实践科学发展观活动征求意见建议表。发放征求意见建议表63份，收回63份，按照共性的问题、集中的问题和特别重点的问题。将意见建议归纳梳理为4条。
5月30－31日我局用两天的时间，采取召开座谈会的形式，对局领导班子的分析检查报告进行了认真评议。通过评议，干部职工充分肯定了班子的分析检查报告，一致认为：领导班子的分析检查报告对科学发展观的认识深、查找的问题准、原因分析得透、发展思路清、工作措施可行，并提出了好的意见建议。
八是在整改落实阶段，我局制定了《XX工商局学习实践科学发展观活动整改落实方案》，建立整改“台帐”，提出整改项目，落实整改责任，明确整改时限，着力解决影响和制约科学发展、事关全局、群众反映集中的突出问题。并认真修订完善了一批重要的、有影响的、上下期盼的政策和规章制度：建立市场信用分类监管机制；制定完善《岗位绩效考核工作管理办法》，完善岗位目标责任；继续完善行政执法责任制、执法监督制、过错责任追究制、案件核审制、大要案件集体研究决定制、案件回访制、案卷评查制、评议考核制等一系列规章制度；进一步建立和完善12315申投诉举报制度，实行社会承诺制、首问负责制、限时办结制、消费预警制、消费维权责任制
三、坚持管理与服务并重，着力优化发展环境
1、我们根据上级统一安排，在规定的时间内对企业进行了年检以及个体工商户的换照、验照。具体情况如下：全县应检各类企业257户，实检254户，年检率98.8%。截至11月16日，我县共有内资企业217户，注册资本金43661万元，年内企业开业6户，变更90户，注销19户，吊销2007年度未参加年检企业27户。
2008年12月31日止全县应换验照的个体工商户有4085户。截止2009年5月31日止，已实际验照3108户，验照率为80%，办理注销登记153户，未参加验照824，其中查无下落462户，边远山区无法参加验照133户，申请再就业国家给予贴息政策贷款而办理营业执照未参加验照221户，前置许可手续不全而无法参加验照8户。在此次换验照过程中，查处无照经营26户，查处超范围经营27户，限期变更登记48户。
2、发展个私经济，提供优质服务。积极引导、扶助个私经济健康发展，我们继续推行“四项制度”，即服务承诺制、首问负责制、限时办结制、行政负责人问责制。在登记注册服务窗口，实行了窗口部门负责人值班制，现场解决相关问题。针对下岗人员、大学生和退伍军人我们一律按政策优惠。一年来，XX县个私经济发展成绩喜人，截至11月13日，全县共登记私营企业145户（新增24户），其中分支机构55户，注册资金15552万元；个体工商户4776户（新增2034户），个私经济从业人员11253人。
3、充分发挥职能作用，服务地方经济建设。今年，我们继续采取“急事急办、特事特办、马上就办”的服务措施，为招商引资工作营造良好的环境。一是优化服务环境，在登记注册服务窗口，从接待咨询、登记注册、受理投诉方面全部实现一厅式办公、一站式服务，继续推行“首问负责制”、“限时办结制”、“局长接待日”等制度，公开办事程序，把办照办事步骤印成“明白纸”，让投资者一看就懂，力争做到“一次讲清、一趟办成”。二是优化执法环境，对外来投资企业和个体工商户在经营中出现的不规范行为，本着以教育为主，处罚为辅的原则，推行市场预警制，发现轻微违章行为及时给予警示，突出引导和教育，使外来投资者在宽松的执法环境中不断发展、不断规范。同时，服务不忘监管，确保监管到位。
四、市场监管突出巡查和办案，全力整顿市场秩序
1、加强市场巡查，整顿经营行为。根据省、市局的统一部署，我局适时开展了节日市场整治、烟花爆竹市场整治、网吧整治、粮食市场整治、碘盐市场整治、低俗影像制品市场、饮水机市场、烟草市场、反走私行动、打击傍名牌行动等一系列市场专项整治活动，规范市场经济秩序。各类专项整治行动先后出动执法人员2307人次，对全县5个市场及近三千户个体户进行了全面检查，查获各类过期霉变食品130袋（包），收缴塑料购物袋80000个，不合格称7把，暂扣电脑主机158台，显示屏158个。截至11月16日，我局共立案查处违法违章案件34件。
2、大力开展“七农工作”，推进社会主义新农村建设，切实解决“三农”问题。
一是我局认真学习、深刻领会党的十七届三中全会和中央1号文件精神，充分认识当前“三农”工作面临的严峻形势，不断完善“七农”工作机制，建立健全工作制度，现已制定“七农”工作实施方案，各项工作正常开展。1月至11月，我局共出动执法人员407人（次），车辆42台（次），清理检查农资经营户1206户（次），其中化肥经营户487户（次）、种子304户（次）、农药180户（次）、农膜经营户100户（次）、农机具经营户135户（次），印发宣传材料8900份，开展宣传活动1次，建立“两帐两票、一书一卡”制度农资经营户150户。
二是加大对家电下乡商品的监管力度，切实维护农村消费的合法权益。为完善强化监管，共出动执法人员154人次，车辆24台次，检查经营户278户（次），对未按规定宣传销售“三下乡”商品的9户经营户，已下达《自查整改通知书》，进行限期整改。同时严格要求“家电下乡”销售户必须执行进货检查验收制度，规范源头治理，做到经营行为能够追踪溯源，切实对消费者负责，从源头杜绝废旧家电翻新，质量不合格和以送货下乡等名义经销假冒商品。并坚持加强监管巡查。同时实行重点化管理，严查销售假冒伪劣商品、无证无照经营商品等违法行为，尽力尽快解决农村消费纠纷，确保农村消费者的合法权益。
三是坚决查处和取缔农村黑网吧。为规范农村文化娱乐市场秩序，6月2—4日，我局会同县公安局、文化局抽调16名执法人员组成专项检查组，在全县范围内开展了为期三天的整治“黑网吧”专项行动。此次专项检查共出动执法人员64人次，车辆12台次，检查经营户 17户，查扣用于非法经营的电脑158台，立案查处14件。
四是加强商标注册知识的宣传力度，各分局（所）还主动到各农村场镇、村社宣传商标法，增强了农村干部、农村经营户的品牌意识。通过主动上门服务，引导、帮助、鼓励农户和涉农企业申请商标注册。目前，我县的农副产品商标达到7个，其中著名商标有3个。
3、开展商品交易市场信用分类监管工作。目前，我局对全县已登记的5个商品交易市场进行全面摸底调查，对登记档案进行整理，明确认定市场范围。分类情况如下：5个市场中，通关集贸市场、忠爱桥市场、新抚乡综合农贸市场现阶段不具备市场信用分类认定标准，不予认定。XX县联珠镇综合集贸市场、通关镇集贸市场认定为Ｃ类市场，市场信息采集录入工作于5月27日完成，并上报市局。对认定为Ｃ类市场的2个市场将严格按Ｃ类市场监管，进一步加强市场管理，督促、帮助市场开办者和经营者尽快按照标准建立、健全、完善相关管理制度，力争达到Ａ、Ｂ类市场信用等级。
4、深入推进流通环节食品安全监管。截止2009年11月，我县证件齐全的食品生产经营主体总数共2941户，其中生产加工企业7户；生产加工个体工商户131户；流通环节经营企业100户；流通环节经营个体工商户1350户；餐饮经营企业26户；餐饮经营个体工商户1327户。食品安全示范店20个，其中农村食品安全示范店12个，建立农村食品安全示范店的行政村数5个。整治城乡结合部的“六小”（指城乡结合部的各类小食品市场、小摊点、小食杂店、小商店和批发市场、集贸市场内的小作坊、小餐馆）共12个。3个工商分局（所）均建立了食品准入制度、市场巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度、信用分类监管制度、责任及责任追究制度、预警与应急预案。
全县集贸市场共5个，其中建立监督检查制度的市场5个；建立管理台帐制度的市场2个；建立食品自检制度的市场2个，建立食品质量员制度的市场2个；建立退市制度的市场2个。商场和超市总数5个，其中实行电子监管的商场4个；建立食品质量员制度的商场5个；建立退市制度的商场5个；建立对现场制作和内部加工熟食品质量管理制度的商场1个，我局检查食品经营主体自律制度建设的经营户共2498户。
我局注重强化责任监督，确保食品监管工作到位 。一是狠抓责任落实。认真贯彻总局《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》，深入落实以基层工商分局、所为基础的食品安全区域监管责任。大力推行以区域化监管为主要内容的“网格化”管理模式，管理人员对责任区的各类主体承担管理责任，工商分局、所负责人是辖区食品安全的第一责任人，各级领导实行“分工包片”责任制。工商分局、所以辖区内“经济户口”为基础，建立健全辖区食品经营单位登记台帐，全面摸清食品经营单位底数，不间断对辖区内食品经营企业进行巡查，及时发现并指导帮助食品经营户整改存在问题。成立督导组，在全县范围内不间断地进行督导检查，对发现的问题和不足公开讲评，下发通报，督促整改。按照食品安全责任暨责任追究办法，对包干区域内发生重大食品安全事故的，从准入、巡查、监管等各个环节，严格追究相关责任人员和领导的责任，从而确保了责任落实、监管到位。 二是强化食品经营户自律。加强对食品经营者的教育引导，与流通环节食品经营户签订《食品经营者销售食品质量安全承诺书》、《流通环节食品安全经营责任书》，加强诚信守法教育培训。根据信用状况，对食品经营企业划分为A、B、C、D四个类别，区别不同情况分别实施分类监管，经营者的自律意识明显增强。 三是完善社会监督。充分发挥社会监督的重要作用，调动方方面面的力量加强食品安全监督，广泛宣传食品安全工作，营造良好的氛围。
一年来，我局共出动执法人员1433人次，其中下到农村市场916人次；共检查经营户共4666户，其中农村经营户2770户；检查批发市场、集贸市场等各类市场104个，其中农村市场71个；查处食品违法行为1件。
5、依法对广告进行监督管理，根据上级的安排部署，上半年按时对广告业主进行了年检，并认真按照普工商广发[2009]1号文和[2009]2号文的通知精神，对市场上的食品、药品和媒体广告进行了清理，通过清理整顿，进一步规范了我县的广告秩序、净化了市场竞争环境。今年共办理户外广告登记120户。
6、在商标的监督管理中，今年我们把工作重点放在了“一所一标”上。截至10月底，我县拥有有效注册商标18件，其中云南省著名商标3件，并积极动员XX酒江酒业有限公司参加了第三届商标节，以竭力打造云南省著名商标“天溪牌”酒类系列产品。今年新申报注册商标8件，协助企业和业主查询商标5件。通过我们扎实、有效的工作，使我县的品牌效应得到了提升，资源优势得到了集中体现。
7、合同监管工作。按照国家工商局关于深入开展“守合同、重信用”活动的若干意见通知要求，我局积极开展“守合同、重信用”工作，1—11月共检查监督建设合同12份，合同金额1420万元。通过开展“守合同、重信用”活动，有力地打击了合同欺诈行为，营造了良好的社会经济环境，维护了生产者和消费者的合法权益。
8、动产抵押登记工作。按照国家工商行政管理总局令30号《动产抵押登记办法》规定，为促进资金融通和商品流通，保障债权的实现，我局积极宣传、开展动产抵押登记管理工作。1—11月共办理动产抵押登记合同2份，资金270万元。
五、巩固“工商宣传年”活动，进一步宣传工商，让社会了解工商、支持工商。
（一）积极开展3.15年主题活动，做好消费者咨询、投诉工作。
1、一年来，我局共受理消费者申（投）诉18件，解决18件，解决率100%；为消费者挽回经济损失0.96万元；接待来访、接受咨询人次46 人次。在受理的投诉中，质量类投诉12件，占66.67%；价格类投诉2件，占11.11 %；计量类投诉 2 件，占11.11 %；其他类投诉2件，占11.11 %从投诉情况来看，质量类的投诉仍然是热点和焦点。
2、深入开展“诚信单位”、“诚信业户”评选活动。2009年2月以来，我消协积极组织开展“诚信单位”、“诚信业户”评选活动。对诚信经营、恪守商业道德、重视消费者权益的企业和个体户公开授牌表彰，树立典型。对当选单位不搞终身制，实行动态跟踪监督，发现有违规经营行为的立即摘牌。经过14个常务理事单位认真审核，全县授予“诚信单位”称号29家，“诚信业户”称号 50 家，在经营者中营造了争先创优，不甘落后，人人讲诚信，户户重信誉的良好氛围，有力地促进了社会的诚信建设。
3、举行“3·15国际消费者权益保护日”大型咨询服务活动。在一年一度的“3·15国际消费者权益保护日”来临之际，XX县工商局、XX县消协围绕“消费与发展”年主题，于2009年3月10日在县城商贸城前举行了大规模的“3·15国际消费者权益保护日”宣传咨询服务活动。食品药品监督局、烟草专卖局、卫生局、技术监督局、公安局等 12家单位和3家企业代表参与了这项活动。针对农村消费者维权意识较弱的情况，通关分会和泗南江分会也分别在当地的乡镇设立了“3·15”现场咨询和投诉台，向广大农村消费者朋友们提供宣传咨询服务。
宣传咨询服务活动围绕“消费与发展”年主题，出动人员68人次，车辆11台次，悬挂宣传布标12条，发放宣传材料23种共 11900张，提供咨询服务2011人次。宣传人员针对广大消费者较为关心的食品药品安全、产品质量、农业生产资料、非法传销、物价等内容进行了广泛宣传。同时在现场对假冒伪劣商品进行公开曝光，热情耐心地为消费者讲解识假知识，深入系统地贯彻《消法》、《云南省消费者权益保护条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规，引导消费者科学消费、可持续消费，为构建和谐社会，促进当地经济又好又快发展作出积极的努力。
4、举办“消费与发展 ”大型专题文艺晚会。3月10日晚20点整，在XX县太阳广场举行了 “消费与发展”大型专题文艺晚会。晚会由中共XX县委宣传部、县工商局、县文体局主办，XX县消协、XX县凤凰新城承办，特邀玉溪市红塔歌舞团进行表演。县委副书记、县人民政府县长杜益学、县人大常委会主任杞乔华等有关部门的领导到会观看了文艺演出。
大型专题文艺演出围绕“消费与发展”年主题，以《火把山火把果》拉开序幕，通过演唱、花灯、舞蹈等丰富多彩的内容，让观众欣赏到了优美的歌声、动人的舞姿，特别是贯穿整个演出过程的“3·15知识竞答”，观众踊跃抢答。观众在欣赏精彩节目的同时，轻松获得了消费知识。工商行政管理局干部职工、经营者、广大消费者、市民等上万人观看了专题演出。
晚会现场，对获得“诚信单位”和“诚信业户”称号的29家单位和50户业户的代表进行了授牌。积极鼓励、大力倡导工商企业和个体工商户诚信经营，优质服务，呼吁全社会共同关注消费环境，努力营造公平良好的市场氛围。
5、举办“消费发展”进农村“3.15农村消费者之音”
专题文艺演出。为了进一步增强广大农村消费者朋友的维权意识，促进农村经济较快发展，XX县工商局、XX江县消协经过周密的安排部署，于3月11日早上在XX通关镇举办了“消费发展”进农村“3·15农村消费者之音”专题文艺演出。演出通过通俗形象，贴近农村、贴近老百姓生活的歌舞《咱老百姓》、《红盾卫士》、《和谐中国》等丰富多彩的节目和“3·15”知识抢答，不仅让广大农村消费者朋友欣赏到一台精彩纷呈的专题文艺演出，而且在忍俊不禁、捧腹大笑之余，获得了消费知识。工商所的工作人员在节目间隙还积极向消费者们发放“3·15”宣传材料，讲解消费知识，提升农村消费者的消费知识水平，推进农村消费者权益保护工作进一步深入发展。
6、提高服务效能，建立健全“一会两站”消费维权体系。“一会两站”建设工作是一项便民利民的工程，是政府联系人民群众的桥梁纽带，是新形势下维护农民合法权益的切实需要。我局对“一会两站”建设工作十分重视，积极向当地县委政府请示汇报，迅速成立了“XX县乡（镇）和行政村（社区）建立‘一会两站’工作领导小组”，并认真制定了“一会两站”工作实施方案。为使消费维权工作延伸到农村，推动消费者权益保护工作进社区、进村镇、进市场、进商家、进学校，进一步改善农村市场和消费环境，切实维护广大农村消费者的合法权益，我局积极组织人员深入开展“一会两站”建设工作，截至2009年11月底，在局领导的亲自率领下，我县的15个乡（镇）消费者协会分会，4个社区、16个行政村的投诉站、联络站已建立并进行了挂牌。预计2010年底，其余的148个行政村的两站建设也将全面完成并进行挂牌。
（二）个私协会工作开展情况。
1、建立XX创业导师信息库。筛选推荐了自愿为初次创业人员提供免费帮扶和创业培训服务导师四名，统一录入了省个私协编制的创业导师数据库，实现创业导师资源共享。给今后我县所需帮扶创业人员的需求和特点，从创业导师数据库中选出并介绍相适应的导师给创业者，提供创业导师帮扶服务。
2、认真开展贷免扶补工作。一是加大宣传力度。全县各级工商分局、所、个私协分会要通过典型引路、媒体动员、协会组织、行政推进等手段，营造“自主创业、艰苦创业、全民创业”的浓厚氛围，大力宣传党和国家、省委省政府关于鼓励创业的有关方针政策；二是加强监管服务。对分配到各个私分会的创业名额定位进行全程跟踪调查指导工作；三是统一模式。县个私协会统一制作了“创业计划书”下发各分会要求创业人员认真填写；四是统一帮扶。各个私分会及时为申请人提供了创业政策咨询和创业指导服务工作，各个私分会在申请人中确定了帮扶对象。其中：农民工创业1名、大学生创业2名、复员军人创业1名；4名申请创业人员正在办理相关手续。县个私协会为创业人员做好了“一对一、一条龙、一站式、一体化”的服务工作，并于7月3日办结了4户成熟帮扶对象，及时把已完成的创业者贷款对象推荐上报给农信社及时审定，农信社在7月16日及时进行了放贷工作。我县个私协认真完成了“贷免扶补”鼓励创业一期目标任务，转入二期后续跟踪“六项服务”工作。
六、抓好基础建设，树立工商新形象
今年以来，我局采取“抓学习、促提高、换观念、有创新”等方式强化基础建设，提高队伍整体素质。
1、强化干部职工的思想政治教育，健全政治理论和学习制度。今年，我局加强了对干部职工政治理论教育力度，组织干部职工认真学习和领会“三个代表”重要思想，引导大家树立大局的观念，树立管理就是更好地服务的意识，拓宽思维，把执法监管工作同支持改革开放、支持经济建设联系起来。在思想政治教育中，局领导非常重视干部思想观念的教育，在每月一次全局干部职工大会中，首先要学习党和国家的有关政策和法规，学习工商系统中拥现出来的先进模范人物事迹，提高了干部职工的思想政治觉悟。积极主动地做好干部职工思想工作，将隐患排除在萌芽阶段，全局无一人上访和串访。另外，局领导做到积极主动地关心职工生活，只要职工或者家属中遇到难解问题，局领导都会及时关心问候，帮助解决问题，化解矛盾。今年有几位职工及家属住院，局领导都及时去看望，表达组织的关心。
2、加强廉政风险点管理工作，抓好队伍建设。结合省、市党风廉政会议的要求，我局集中人员、集中精力、集中时间进行了认真学习和讨论，做到在学习内容、学习时间、学习效果上“三落实”。同时积极拓展，从源头上预防腐败工作领域，在借鉴外地先进经验的基础上，党组深入调研，认真分析，大胆探索，把腐败的“篱笆”扎得更牢，通过排查，决定对具有队伍管理权、行政审批权、行政执法权、行政收费权、基本建设、财务支出权等重点岗位和责任人员实行廉政风险点管理。
3、继续推行责任政府四项制度，落实阳光政府四项制度，提高了办事效率。一是深入贯彻《行政处罚法》，我局对基层查处行政执法案件进行了清理，清查所有案卷档案及经济户口档案，对手续材料不规范的重新规范，做到了案件处罚事实清楚、证据充分、处罚恰当。目前看来，执法状况较好，截至11月16日，立案34件，未出现一起行政诉讼案件，所有案卷都归档齐全。二是在行政性收费清理上，我局严格按照国家规定的收费项目、标准和依据收取，并按要求进行了公示，截止11月30日，我局行政性收费收入共计4.41万元。三是认真开展执法案件回访。根据市局《关于在全市工商行政管理系统集中开展行政执法案件回访活动的通知》精神，我局迅速成立了以郑江云副局长为组长，赵文祥纪检组长为副组长，法制监督、公平交易、监察室负责人为成员的领导小组，认真开展了执法案件的回访工作。领导小组从2007年至2009年股室、分局、所承办的案件中，抽出了12件案件 ，采用了直接回访、电话回访、召开座谈会回访等回访形式进行了12件案件的回访工作，其中采用直接回访案件7件，电话回访案件3件，召开座谈会回访案件2件。通过直接回访、电话回访、召开座谈会回访，当事人对我局的行政执法工作给予了充分的肯定：工商机关在执法过程中以事实为依据，法律为准绳，程序合法，手续完善，体现了人性化，体现了法律面前人人平等原则。
4、开展行政审批自查
依据《云南省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》，按照合法、合理、效能、责任、监督的原则和该取消的一律取消、该调整的必须调整的要求，我局对十三个行政许可项目认真进行认真的自查，完善了“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式。在行政审批的事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节中实行公开透明、规范运作，没有缺位和不到位现象发生，依据按照上级要求，对行政审批事项中的收费事项的收费依据、收费标准、收费程序实行公开，严格规范收费标准，杜绝乱收费现象发生。通过认真查找、对照、检查，我局无自行取消和调整行政审批事项的现象出现。
七、明年的工作打算。
明年，我局开展各项工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧紧围绕省、市工商局和县委、县政府的统一部署，以科学发展观来统领全县工商工作，充分发挥工商部门职能作用，深入整顿规范市场经济秩序；加大执法力度和提高执法水平，建立服务型、节约型和学习型工商；坚决按照“三个到位”、“六个好”的内容要求，为推动我县经济社会又快又好发展作出新的贡献。
一是深入学习贯彻党的十七大精神和科学发展观进一步开创XX工商行政管理工作新局面，要紧密联系工商行政管理工作实际，充分履行市场监管职责，营造良好的市场环境。二是以“六个好”、“三个到位”为指导，努力实现“六项重点工作”目标。三是进一步加大查办案件的力度，拓宽案源，力保在今年的基础上有所突破，尽力完成上级安排的计划指导数。四是继续加强十七大精神的学习，充分发挥教育与惩治和预防腐败中的基础性作用，牢固树立社会主义荣辱观，全面提升我局干部队伍的整体素质，增强拒腐防变的自律能力，为我局各项工作的开展提供强有力的政治思想保证。五是做好本机关及其内设机构职能职责的明确划分工作，抓好有关服务承诺、工作流程等事项的公布，落实阳光政府四项制度，努力建立落实的长效机制。六是将练兵比武活动与正常的业务工作结合起来，把大练兵活动作为“两提升年”活动的有效载体和重要内容，以岗位练兵活动促进执法能力的提高，促进我局各项工作的开展。七是认真组织完成地方党委政府交办的各项工作任务。
二oo九年十一月十七日