关于申报**村互助老人幸福院建设项目的请示
县民政局：
为适应**村人口老龄化、高龄化发展形势，逐步改善农村留守老人、空巢老人生活环境，满足老年人养老服务需求，提高老年人的生活质量，推进老年人事业健康快速发展，实现老有颐养、病有良医、住有宜居，结合该村实际，根据乡党委会议研究决定，在我乡杨城村修建互助老人幸福院建设项目。
一、建设杨城村互助老人幸福院的必要性
**村现辖9个村民小组，754个农户3408人，土地面积6688亩，其中耕地面积6064亩，人均耕地1.78亩。近年来，农村适龄劳动人口大量流入城镇，留守、独居、空巢老人比重加大。目前，杨城村60岁以上老年470人，占总人口的13.8%，留守、独居老人（含空巢老人）约81人，占老年人数的17.3%，今后一段时间这一比例还会逐年增加，关心这些老年人生活照料问题已迫在眉睫，根据农村互助幸福院的建设要求，以“居家为基础，村社为依托，机构为支撑”的建设原则，在农村开展老年人日间照料服务的新模式，是居家养老和机构养老服务的有效补充，具有投资少，见效快，受益面广的特点，能够以村社为核心，就近为老年人提供方便，优质的服务，满足其多方面的服务需求。
二、建设**村互助老人幸福院的可行性
1、互助老人幸福院是落实党中央、国务院关于老龄工作的具体要求。广大老年人曾经为国家建设和发展做出了自己应有的贡献、让老年人分享改革开放和经济社会发展的成果，体现了国家和社会对老年人的关怀。
2、互助老人幸福院是应对人口老龄化的重大举措。老龄工作涉及经济、政治、文化和社会生活等诸多领域、关系国计民生和改革、开放、稳定的大局。满足老年人不断增长的物质和文化需求，实现老龄事业与经济社会协调发展、促进社会公平和稳定，是社会主义现代化建设一项重要而紧迫的战略任务。
3、互助老人幸福院是减轻老年人家庭和社会压力的重要举措。解决老年人及其子女的后顾之忧，使老年人老有所养、老有所乐；
为老年人提供健康锻炼和服务、有利于老年人的健康保健和生活质量的提高，减轻家庭和政府的压力，对解放劳动力、增强生产力，对我国的现代化建设和长远发展具有现实意义和战略意义。
4、互助老人幸福院是建设社会主义新农村、构建和谐社会的需要。建设社会主义新农村、构建和谐社会是当今我国社会主义建设的主旋律。搞好农村老人幸福院建设是适应新形势发展、促进老年人事业发展的重要举措、也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的需要。
三、互助老人幸福院建设条件
(一)互助老人幸福院所在位置及现状
**村互助老人幸福院欲建设在该村上坳自然村，项目名称为**村互助老人幸福院，占地面积约2亩，建成后可配备床位20张，可为20名老人提供住宿，距离不远是**村委会及可供活动的**村文化活动中心和群众文化广场，场内有健身器材和运动场地，并且有村卫生室，能为老人提供一个白天相聚交流、互助互娱，晚上想住即住、回家自便的场所，具备满足入院老人住宿、就医、娱乐等需求的功能和设施。
（二）互助老人幸福院主要建设内容
依靠本村现状，合理利用现有资源，经乡村总体规划，建设**村互助老人幸福院共计涉及八个建设内容：
1、新建砖混结构房屋10间（3.5米宽、5.5米深）192.5平方米。
2、新修围墙。新修三面围墙120米。
3、院落硬化。用混泥土硬化1200平方米。
4、新建厕所二处。新建男女厕所（4米宽、3.5米深）28平方米。
5、绿化。新栽雪松20棵，侧柏30棵。并修建花园及绿化带各一处。
6、新建广场旗台一处。
7、门前亮化。安装太阳能路灯15盏。
8、室内活动器材、办公设备等配套设施。
(三)互助老人幸福院建设投资概算
该项目一次规划，实施期为一年时间，规划总投资84.29万元。其中：新建房屋计划投资385000元、新修围墙计划投资60000元、院落硬化计划投资108000元、新建厕所二处计划投资42000元、绿化计划投资27900元、广场旗台一处计划投资15000元、门前亮化计划投资105000元、室内活动器材、办公设备等配套设施计划投资100000元。
四、该项目建设的社会效益
1、提高村民的生活水平和生活质量。该项目的服务宗旨是“全心全意为老年人服务”使每一位老人都能在这里感受到家一样的温暖。
2、解决部分社会矛盾，促进社会和谐。空巢老人子女随着工作生活节奏的加快和压力的加大，常年在外务工。在赡养老人方面的表现在弱化进而招致老人的抱怨，同时由于生活方式、生活习惯及思想观念不同也常常会产生冲突，由此导致家庭矛盾。所以，互助老人幸福院的建成可以一定程度缓和家庭矛盾，促进社会的和谐。
以上分析表明，本项目的建设能改善杨城村的养老状况、改善老年人的生活环境和娱乐环境，提升基层组织建设的水平和管理能力，在社会上能形成敬老、爱老的良好社会氛围，具有良好的社会效益。因此，建设杨城村互助老人幸福院很必要，并且迫在眉睫。
特此请示