学习宣传贯彻党的十八大精神的安排意见
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为深入学习宣传贯彻党的十八大精神，把全局广大党员干部的思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，根据要求，现就学习贯彻党的十八大精神提出如下安排意见：
一、充分认识学习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展为指导，分析了国际国内形势的发展变化，回顾和总结了过去5年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对提高党的建设科学化水平提出了明确要求。胡锦涛同志代表十七届中央委员会作的《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的《中国共产党章程（修正案）》，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大确立的重大理论观点和重大工作部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平提出了明确要求。认真学习宣传贯彻党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对动员全党全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，具有重大现实意义。
二、全面准确学习领会党的十八大精神
党的十八大主题鲜明、内容丰富、思想深刻。全局党员、干部职工要紧密结合改革开放30多年来特别是党的十六大以来我国经济社会发展的巨大成就、基本经验以及我国人口计生事业改革发展实际，认真研读党的十八大文件，原原本本学习十八大报告和党章，学习习近平同志在党的十八届一中全会上的重要讲话精神，深刻领会十八大报告的精神实质和丰富内涵，准确把握报告提出的重大理论观点和重大战略思想，全面提高贯彻报告精神、指导人口计生事业实践的能力和水平。
一要深刻领会党的十八大的主题。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这是党的十八大的主题，鲜明回答了我们党举什么旗、走什么道路、保持什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。
二要深刻领会过去5年和10年党和国家事业取得新的历史性成就。党的十七大以来的5年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的5年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的5年。过去5年的工作，是党的十六大以来全面建设小康社会10年实践的重要组成部分。这10年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段，国家面貌发生了新的历史性变化。
三要深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义。准确把握科学发展观的丰富内涵，更加自觉地以科学发展观为指导，把科学发展观的要求体现到人口计生事业改革发展的各个方面，不断开创现代人口计生事业改革发展新局面。
四要深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，坚持用马克思主义中国化最新理论成果分析我国人口计生事业肩负的历史任务、所处的发展阶段、面临的主要问题以及需要采取的政策措施，推动现代人口计生事业又好又快发展。
五要深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。“十二五”时期是中国人口发展的重大转折期，人口素质正成为提升国家竞争力的瓶颈。一方面要坚持计划生育基本国策；同时要完善人口政策，促进人口长期均衡发展，着力提高人口素质，加快人口大国向人力资源强国转变。人口长期均衡发展意味着我们要继续坚持“和谐人口、诚信计生”和“大人口”的理念，把人口问题放在经济、社会发展的大局中考虑，促进人口素质、数量、结构、分布的长期均衡发展。
六要深刻领会全面提高党的建设科学化水平。牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的建设，全面提高党员干部队伍素质，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党，为我县人口和计划生育事业展提供坚强的组织保障。
三、切实抓好党的十八大精神贯彻落实
人口计生工作是社会管理的重要方面。十八大《报告》明确要求，“必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。”“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。”人口计生工作面对新形势新要求，必须坚持以人为本，积极完善政策、继续优化措施，努力服务育龄群众、计生家庭，兼顾国家和民众利益，大力促进计生家庭发展和社会和谐。
一、转变管理观念、增强服务理念。人口计生工作既要管理、更要服务。人口计生工作要顺应时代发展要求，坚持以人为本，切实贯彻落实科学发展观，努力解放思想、转变观念，改善管理方式，增强服务意识，提升服务能力，始终把“为了群众、服务群众”摆在我们工作中的首要位置，善于从实际出发，努力解决群众计生需求、婚育健康和生产生活中的实际问题。
二、完善生育政策、促进家庭和谐。人口计生工作要积极顺应民众意愿、主动适应社会发展要求，从我国社会主义初级阶段的国情实际出发，积极完善不合时宜的婚育、避孕节育、生殖健康和养老等方面的政策，采取相应措施，统筹兼顾，促进家庭和社会和谐发展。
三、优化工作措施、提高幸福指数。在人口计生实际工作中，要创造条件，改善发展环境，大力优化服务，使计生家庭切实感受到计划生育带来的好处、优先享受到经济社会发展带来的成果和实惠。一是加强生殖健康和优生优育服务，提高育龄夫妻的健康水平和出生婴儿的质量；二是采取综合措施优化计生家庭发展条件和能力，增加收入，改善生活；三是完善计生利益导向机制，切实解决计生家庭存在的实际困难；四是改革体制机制障碍，改善女性就学就业条件，消除进入门栏和壁垒，提高女性生存发展能力和社会地位，促进男女平等；五是加强宣传教育，促进婚育观念转变，努力营造有利于实行人口计划生育的良好社会氛围和风尚，增强人们对计划生育政策的信心和实行计划生育的积极性。