根据作风办、效能办《2012年机关作风与效能建设社会评议情况反馈函》的要求，xx烟草局（公司）通过召开党组会、办公会和全系统工作会议，认真回顾总结2012年作风效能建设情况，仔细分析查找存在问题，进一步统一全体干部职工思想认识，着重针对社会评议中群众反映的突出问题制订整改措施，现将有关情况汇报如下。
一、2012年作风与效能建设概况
去年以来，在省局（公司）和市委、市政府的正确领导下，在市纪委、市级机关党工委等上级部门的大力指导、关心和帮助下，我们按照推进“四个xx”建设要求、“作风建设年”活动要求和“行业工作上水平，创一流”、“率先发展，走在全省前面”的工作目标，机关作风与效能建设抓得更紧更严格，各项工作有了较快发展。开展的主要工作有：
第一，加强管理体系建设。形成了党组统一领导，党政领导齐抓共管，纪检监察部门协调，机关处室各负其责，员工全面参与，检查整治考核并举和责任到领导、责任到职能部门的作风与效能建设领导体制和工作机制。
第二，完善目标责任制。结合落实党风廉政建设责任制，对县（市）局（分公司）下达了作风与效能建设目标任务，并进行责任分解，对机关处室规定“一岗双责”要求，明确：凡机关处室出问题，处长（主任）必须承担主要责任。
第三，强化制度和措施。我们结合劳动用工制度改革以及开展ISO质量管理体系贯标和7S办公现场管理，完善和落实各部门工作职责、工作流程，专卖稽查中队考核办法，客户服务部考核办法，机关处室考核办法，绩效工资管理办法等1０多项规章制度。
第四，照章办事抓好落实。一是实行廉洁从业明示承诺制。以组织员工自我提出、大家讨论、工会通过的小立法方式制订和落实37条廉洁从业“小法律”。二是落实月考核排名制度。每月组织人员对各专卖稽查中队、客户服务部进行一次作风与效能检查考核，每季度公布一次排名，领导对排名靠后的进行蹲点帮助。三是设立咨询投诉举报电话加强行风监督。去年，我们共受理群众咨询投诉举报电话327个，其中：当场回复问题310个，事后回复咨询11个，处理投诉电话6个，处理率100%，四是实行奖惩制度。我们坚持对检查考核中成绩优秀的，给予物质精神鼓励，对排名靠后的给予相应处罚，对岗位工作不适的及时做出调整。
二、关于机关作风与效能建设的成效
一是行业正气提升活力增强。
首先是员工讲责任、讲规范、讲奉献，工作的主动性、积极性和争先意识全面提升；其次是创新创优氛围更加浓厚，工作中结合实际大胆开展管理创新和服务创新，有的员工经常加班加点工作毫无怨言。我们已连续2年获得省局创新项目一等奖，今年继续争取三连冠佳绩。
二是效能指标位于全省前面。
首先，市场监管业绩显著。去年xx烟草配备42辆执法检查车辆，保持对卷烟市场全天候监管，通过开展各项整治行动，取得一系列战果。全市共计查获各类涉烟案件4497起，其中：破获案值100万元以上卷烟网络案件9起；案值5万元以上的大要案件214起；查获各类违法违规卷烟6429件（每件50条）；收缴各类罚没款779万余元；拘留43人、逮捕37人、判刑28人；全系统受省局通令嘉奖15次。市场监管力度的加大，使xx地区卷烟市场净化率和合法渠道卷烟占有率有了进一步提高，也使国家利益和消费者利益得到了有效保护。
其次，对标指标省内领先。卷烟营销工作中，我们积极完善以网上订货，精准配送和电子结算等为主要内容的先进营销服务模式，安排190多个工作人员，通过自动、半自动分拣，动用49辆专用送货车，采用环形送货方式，为全市24100多个卷烟零售户提供上门送货服务。开展“卷烟零售经营服务标准店”和“功能店”建设，促进市场规范和优质服务，进一步提高经济运行质量和效益。去年，xx烟草实现税利18.98亿元，其中上交税款xx亿元，位列全市各类企业前列。在第三季度省局组织的13项经济指标对标考核中，我们有6项位列全省第一,3项第2，各项经济指标优质运行，绩效明显，为国家和xx经济建设做出了重要贡献。
再次，各项工作同步提升。全系统认真贯彻落实国家烟草专卖局、省烟草专卖局和市委市政府的各项工作要求，切实加强领导班子和干部职工队伍建设，按照“市场营销、市场监管、内部监管、基础管理、队伍建设、文化建设”六个方面上水平，创一流以及”率先发展,走在全省前面”的要求，不断深化企业改革和制度创新，更加重视以“尚德崇实，聚志奋进”企业精神为核心的xx烟草文化建设，积极开展质量/职业健康标准化管理，深化党风廉政建设，各项工作全面协调发展。先后获得xx市文明单位、江苏省文明单位、江苏省文明行业、江苏省烟草专卖管理先进单位、xx市“纳税（超亿）十强企业”、xx市“优秀企业”、xx市“3A级信誉企业”等荣誉。
三、对有关问题的整改措施
（一）对合理使用自己职权的问题
大力加强员工思想政治建设和作风建设，加强个人素质能力的提升。着重要做好两项工作：第一，抓好教育培训。践行“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观和“四千四万”xx精神，搞好爱岗敬业、遵章守纪和廉洁从业教育，切实增强岗位意识和自律意识。加强法律法规和服务技能培训，提高依法行政和服务水平。第二，加大考核奖惩力度。强化对机关工作人员和稽查中队、客户服务部考核，注重个人业务能力、业务素质的提升，深化二级考核，兑现奖惩措施，促进任务落实，提高工作效能。
（二）对群众反映的市场上存在假烟问题的整改措施
市场上的假烟经过这两年的严格管控，已经大大减少，但是离人民群众的期望还有一定的距离，针对这种情况，我们将采取以下措施：一是实行打假破网目标管理责任制。提高思想认识、严密组织领导，采取多种举措，强化监管力度、增强监管效率，紧紧围绕打假破网目标任务，重拳打击销假等违法经营行为，实现查处假烟数和破获假烟销售网络案件数在去年基数上有新的增长。要注重案件经营，更多掌握破获新型违法经营案件的有效方法，提高新形势下打假破网水平。严密监控市场，实行24小时全天候管理。继续构建和巩固与公安、工商等部门良好的打假协作机制，加大联合执法检查力度，努力形成强大的打假合力。要提高情报收集和分析能力，努力掌握更多的违法犯罪线索，推动打假破网工作取得新突破。二是加强全面监管重点突破。加强对售假和违法经营活动的排查摸底和分析检查，有组织、分步骤对售假和违法经营重点地区、重点目标的监管和打击力度。依法加强对假烟贩子、卖假烟者、“名烟”回收店和无证经营户的查处，突出对车站、商贸城、娱乐场所、闹市区等地的监管检查，全面提升市场净化率。要严格日常监管体系建设，坚决杜绝制假活动或制假窝点在我市出现。要组织开展好各类专项整治行动，确保打击一片，震慑一方，成效明显。要按照经营标准，严格许可证审批和发放制度。要坚持好检查通报和暗访互查制度，促进市场监管工作落实。三是以提升队伍素质为根本强化市场监管。要不断强化廉洁执法意识，增强从业道德观念，提高依法行政、文明执法本领，努力把大、中队长队伍建设成为经得起考验、守得住“防线”的一流队伍。深化对大、中队业绩考核和排名管理工作。大、中队长要加强自身建设，严格自身要求，担负起净化xx市场的重要责任，在实际工作中不断锤炼自己，努力营造良好的市场环境，提升消费者的满意度。
（三）对加强内部规范和公平公开公正分配有效货源问题的整改措施
一是继续改革和完善卷烟营销服务方式。巩固和发展以网上（或机顶盒）订货、网上结算、精准配货、现代物流为主要内容的烟草电子商务。提高经济运行质量和效益，更好地为广大卷烟零售户提供优质、规范、特色服务，努力为国家和xx财政做出更大的贡献。二是深入开展明示服务承诺活动。我们将通过开展这项活动，坚决查处和杜绝“一店多证”、“吃拿卡要”等违规行为，我们十分欢迎社会公众对类似现象进行投拆和监督，同时也希望广大卷烟零售户对以各种名义索要钱物等损害烟草行业形象的行为给予坚决拒绝并进行及时举报，一经查实，我们必将依法依规认真严肃处理。三是进一步提升员工队伍的整体素质。大力加强员工思想政治建设和作风建设，注重素质能力提升。着重要做好二项工作：第一，抓好教育培训。践行“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观和“四千四万”精神，深入开展爱岗敬业、遵章守纪和廉洁从业教育，加强法律法规和营销知识的培训，提高依法行政和服务能力。第二，加强内部管理。注重个人业务能力、业务素质的提升，深化二级考核，兑现奖惩措施，提高工作效能，促进任务落实。
（四）对卷烟销售价格太贵问题的整改措施
针对市民反映卷烟销售价格高的问题，由于烟草是国家专卖产品，既要满足市场需求，也要总量控制，不同价位的卷烟产品我们都是有针对性的投放市场，因此，不同消费水平的顾客都能在市场上买到适合自己价位的产品。与此同时，国家烟草专卖局已经注意到在市场上存在“高价烟”的问题，过度包装、过度炒作，使得部分卷烟产品的价位过高。因此自去年起，已经开展过多次“高价烟”的治理整顿行动，集中在节假日期间对市场进行专项治理整顿，同时在日常工作中采取以下几项措施，严防“高价烟”和过度包装问题：
一是工作全面求细致，要求专卖稽查队员和客户经理发挥各自岗位职能，对辖区卷烟经营户进行全面梳理，及时互通卷烟价格信息、违法违规信息、品牌培育信息，坚决防止“高价烟”反弹。
二是服务优质保经营，专销人员共同走访市场，宣传烟草专卖法律和政策，发放卷烟牌价卡，推行零售明码标价，保障合法经营，加强零售管理，使广大零售客户自觉抵制销售“高价烟”。
三是考核严格促规范，专卖部门组织开展市场抽查，将市场政策知晓率、市场净化率以及明码出样率纳入考核范围，进一步完善责任考核机制，确保卷烟零售市场规范有序。
（五）对各类权力事项信息公示更新及时内容完整问题的整改措施
一是加强与市政府网站有关管理部门的协调沟通。争取对我局行政权力事项公开和公示工作的指导和帮助，在技术层面促进公开制度和要求的严格落实。
二是落实责任到人和专人管理专人维护的工作责任制。行政办公室作为信息公开和行政权力公开的具体职能部门，将指定一名工作人员认真做好信息公开和信息维护工作。
三是加强内部信息沟通。在行政办公室与专卖监督管理处、政策法规处等部门之间，建立行政权力变更及公开每月通报联系制度，便于权力新事项新信息及时上网公开公示。
2013年，xx市烟草专卖局（公司）决心在省烟草专卖局和市委市政府的坚强领导下，在社会各界的关心、支持和监督下，坚持执政为民、服务群众，以实现和维护好国家利益和消费者利益为目标，以新一年机关作风与效能建设为契机，深入贯彻落实党的十八届二中全会、市纪委十二届三次全会和全市“作风建设提升年”动员大会精神，坚持以科学发展观为统领，不断加强自身建设，坚持标本兼治、综合治理，加强对xx地区卷烟市场的长效管理，促进xx卷烟经营市场的进一步净化，以饱满的精神状态和优异的工作业绩，不断实现全系统机关作风与效能建设水平新提升，为xx经济社会发展做出新贡献。