2012年机关作风与效能建设社会评议情况反馈函收悉，获知评议名次较去年提升七位，备受鼓舞。所反馈的情况涉及城市容貌、执法管理、政府公信等三大类共49条个性和30条共性意见和建议，从中深感社会公众心态对城市管理政府工作的评价渐趋理性客观。通过认真梳理，深刻剖析，三大类问题主要表现在以下诸多方面：
城市容貌类
一是市容市貌长效管理有待完善。广告设置符合城市品位要求有待提高，广告资源挖掘和利用有待深化；公共停车泊位的监督管理有待突破，充分利用有限资源，推广使用高科技管理系统，改进管理方式，加快车位运转效率，提高智能化管理水平有待探索；夜间作业和渣土运输车辆的综合管理有待深化，政府多家部门联合执法机制还需要有待完善，建设工地源头管理措施有待落实到位；违法建设防控网络有待健全，基层联动机制运作有待强化；城市公厕改造有待完善，布局有待合理、卫生标准有待提高；社区环境连片整治有待整体化，系统化、规范化管理等等。
二是环境卫生精细化管理有待强化。“加强城市环境卫生，实施精细化管理” 理论课题有待深入探讨并实施。城管部门执行环境卫生标准有待进一步严格。商家和城市居民主人翁意识、公德意识、荣辱观念有待提升。加强环卫作业质量监管有待提高，保洁工程招标机制有待完善；城管部门与餐饮管理部门对餐饮店周边环境卫生管理有待进一步有机结合；居民生活小区垃圾站和垃圾收集器分布有待合理化，环卫管理水平有待提高；对城区内流浪狗管理有待合理化，犬类粪便清理有待日常化管理等等。
执法管理类
一是依法行政和执法效能意识有待提高。在现行行政制度下，外部监督和层级监督有待强化；执法行为有待规范；依法科学民主决策有待加强；创新意识有待提高；推进执法延伸工作和协调联动机制有待强化。
二是队伍建设和党风廉政教育有待加强。按照城管队伍规范化建设标准和要求，队伍作风纪律、党风廉政等方面有待强化；与时俱进城管科学管理理念有待深入研讨和普及；市、区两级城管队伍的分类、分级培训，完善和落实学习培训制度有待坚定落实；职业操守和岗位规范意识有待于普及深化。
政府公信类
政府执政公信力是执行力的坚实基础。暴力执法，不作为执法严重损害城管工作政府公信力的权威。增强城管公信力有待于进一步加大宣传，提高民众对城管工作的认识；执法人员的岗位技能和职业道德培养有待加强；民众参与互动的社会生活有待增加。
针对以上三大类问题，全市城管系统认真梳理，抛开表象挖掘深源，深刻剖析，为有效提升全系统作风效能建设水平，有的放矢地提出对以上三大类意见和建议问题的整改措施。
一是强力推进市容市貌长效化管理建设和提升环境卫生水平。
积极开展市容综合治理。坚持以市容环境秩序综合整治为手段，落实以块为主责任，重点针对占道经营、停车秩序、渣土运输、市场周边等方面显见性市容问题，加大集中整治力度，巩固提升市容秩序。加强广告店招提升改造。深化广告专项整治，强化对违法设置户外广告的监管查处和整治拆除工作，为全市户外广告规划设置管理和市场化运作打实基础。按照“规范、美观、有特色”要求，加大对新建建筑物的规范设置，2013年完成40个商业综合体的门头店招规划设计，做到应设计尽设计。推进主要道路原有门头店招的提升改造，每区除结合包装出新道路外，再选取2条重点商业街区路段，实施整体、连片、系统提升改造。深化户外广告市场化运作，2013年组织户外广告公开招标拍卖2批（次）。在此基础上，加强对各级各类重点商企单位的主动、靠前服务，建立上门服务的工作机制，优化简化行政审批程序和手续，完善门头店招设置技术标准，着力提升门头店招许可服务的规范度和许可率。加强公共停车泊位管理。在统一归口管理的前提下，全面落实“六统一”要求，科学规划、合理整合城市公共停车资源，2013年，新增政府性投资公共停车泊位1500个，鼓励采取市场化运作的方式，建设立体式停车场点。同时，引进科技手段，在较大型、集中型停车场点全面推行电子收费管理方式。提升夜间作业规范和渣土运输综合管理水平。严格审批发放建筑垃圾处置许可，依法查处未取得建筑垃圾处置许可擅自运输、处置、消纳建筑垃圾以及工程运输车辆抛撒滴漏、带泥上路、偷倒垃圾等影响城市市容和环境卫生的违法违章行为。加强建筑渣土专用处置场所建设，加大消纳容量，解决建筑渣土的“出路”问题。推进建筑垃圾资源化利用设施建设，有效回收利用建筑垃圾，推动可持续发展。健全违法建设防控整治机制。明确坚持“以块为主、条块结合，以防为主、防治结合”的违法建设防控整治机制，落实以块为主、属地负责的管理体制，进一步明确违法建设在巡查监管、查报制止、依法查处、防控整治、拆除执行等环节上主体责任，从而在各个环节上遏制违法建设的蔓延。实施城市公厕改造。进一步理顺管理体制，明确市、区两级建管职责，加大对城市公共厕所的新建、改建、维修和行业管理力度，按照住建部相关要求，2013年新建、翻建和改造公厕120座（其中选址新建5座，原址翻建14座，改造101座），通过建设改造，提高城区二类以上标准公厕比例，明显提升公厕的卫生环境和舒适程度，方便市民群众。提升环卫保洁管理水平。加强环卫作业质量监管，通过作业管理软件应用，实时监控作业，优化考核方式；通过精细化调整冲、扫、洗综合作业的组合、方式、频率和时间，整体提升道路保洁质量；通过作业招标引导，提升市管道路机械化清扫率达75%以上，提高垃圾清运效率。落实河道漂浮物日常打捞保洁责任，提高对季节性河面绿萍、水葫芦等突发事件的应急处置能力，提升河容岸貌保洁水平。健全城市管理考评机制。进一步调整“太湖杯”等城市管理创优考评体系，加强对各级城管部门执法效能、工作情况和目标任务完成情况的检查考评，强调考核刚性，强化结果应用，促进城市管理水平提升。加快推进数字城管建设。整合投诉受理处理、12345热线接转、视频探头监控、市容长效监管、应急调度处置等方面职能，完善运行、管理、维护、考评等一整套机制措施，发挥数字城管指挥中心指挥、调度、监督、检查作用。市、区两级聘请第三方市容巡查员，对各类市容问题，通过定期巡查发现—反馈指挥中心—落实整治整改的方式，提高问题发现和整改效率。以此为基础，按照住建部标准，推动开展事部件调查等后期建设，提升科技管理水平。加强热点难点专项攻坚。按照既定的市容热点难点三年攻坚要求，对“信息库”中剩余的88个热点难点问题，排定新的攻坚整治目标，列入2013年“整治库”，通过量化任务，强势推进，进一步改善市容环境秩序。同时，对已攻坚突破的市容热点难点，组织开展“回头看”，巩固成效、落实长效，确保无回潮和反复。推进社区环境连片整治。根据市政府部署，在2012年整治的基础上，继续围绕市容秩序、环境卫生、沿街景观、基础设施等方面，对全市245个社区（不含社居合一村）实施环境“连片整治”，确保到2013年底全市384个社区全部整治到位。通过连续实施整治，成片提升城乡居民生活环境。落实市容环境长效管理。在巩固372条道路市容长效管理成效基础上，将新建、新改造的包装出新道路和背街小巷纳入监管范围，通过强化“五定”、“责任岗”、跟踪督办、督查考核等措施，落实人员和责任，确保做到“第一时间发现问题，第一时间解决问题”。 加大对餐饮业堆放垃圾和噪音扰民行为管理力度，对餐饮企业进行集中检查，实施重点管控，并根据实际情况调整徒步巡查队员和督岗队员的巡查时间，加强管理的力度。加强对居民小区生活垃圾管理。开展生活垃圾自动收集系统及小区生活垃圾外运调研，合理布局垃圾站和垃圾收集器。加强犬类管理。发挥各单位和街道办事处、社区居委会网络作用，搞好基础普查、卫生防疫、集中整治等各项工作，将集中整治养犬工作目标细化、责任到人，确保各项任务落到实处。
二是提高城管队伍执行力建设和依法行政水平。
进一步加强执法队伍管理，提高队伍的凝聚力、集体荣誉感、责任心和依法行政的执行力。确立“城管为公，执法为民”理念，完善培训轮训机制，定期组织全体行政执法队员和基层管理骨干进行集中培训，夯实思想和业务基础，提升队伍综合素质。继续深化“优化市容环境 真情服务为民”活动，以实施“三挂钩”、“三公开”、“三到位”、“三考评”为抓手，推动实现政风行风和作风效能、依法行政和履职能力、服务为民和服务发展水平、工作成效和群众满意程度等“四个进一步提升”目标。加强队伍依法行政能力建设，重点在依法行政、服务为民、文明执法等方面，强化“以制度管人、以制度管事”，深入推进文明执法（管理）“五项规范”，落实“四先四后”要求，同时，进一步完善规范执法工作机制，严格依法履职，规范自由裁量，注重管理与服务并重、处置与疏导结合，做到有案必查、立案必果。
三是加强城管政府工作公信力提升和城市管理工作水平。
十八大报告提出，要“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力”。当前城管执法部门与社会民众之间的关系不够融洽，民众对城管部门产生较大，实现三个“确立”，有效保障城管公信力塑造：确立“刚性管理，柔性执法”理念，有效化解管理和执法矛盾；确立“既要城市形象，又要队伍形象”理念，达到两个形象交映生辉；确立“宣传城管，增进理解”理念，打牢管理工作的社会基础。以阳光工程促进公信力提升。
一是强化政务公开。公开行政处罚依据、标准、程序，经批准立案的违法案件，做到无特别原因不擅自撤销，办理情况直至结案一律公开，杜绝暗箱操作现象的发生。完善行政权力网上公开透明运行工作，及时更新城管网站动态，方便市民群众及时了解城管工作。时时关注xx城管政府网络舆情，倾听群众呼声、为民解忧办实事办好事。整合投诉受理处理、12345热线接转、视频探头监控、市容长效监管、应急调度处置等方面职能，完善运行、管理、维护、考评等一整套机制措施，发挥数字城管指挥中心指挥、调度、监督、检查作用。
二是严肃执法纪律。出台财务管理、建设工程管理、规范化中队建设标准、直属中队考核、协管员考核等13个制度性文件，加强内部监督考评，落实奖惩措施，促进队伍规范化建设。同时，深化落实机关效能建设八项制度，严格落实“四条禁令”，对各类违法乱纪现象严肃查处，进一步树立文明执法的良好形象。
三是强化服务意识。设立监督举报牌，建立健全责任公示制度，在管理示范路（街）显著位置设置城市管理公示牌，公布各管理（保洁）网格责任主体、管理（保洁）区域、责任人员、联络方式和监督电话等事项进行公示，确保责任到人，接受社会各界的监督，从而提升执法效能，巩固城区环境综合治理成果。
为确保上述整改措施落到实处，全系统充分认清形势，细化责任，强势推进，力争实效。
一是高度重视，强化领导。继续发挥城管系统社会评议机关作风效能建设意见建议整改工作领导小组的统领作用，确保各项整改措施到位。各责任单位要高度重视，强化责任意识和大局意识，切实加强组织领导，认真抓好整改任务落实，确保整改工作取得实效。
二是落实要求，强力整改。机关各处室、各区城管局、市支队、xx环卫处在落实整改措施的同时，还应结合本部门工作实际，将整改措施细化、分解、落实到相应的责任单位和人员，务必确保整改工作在6月底见到明显成效。局机关各科室要结合各自职能职责，加强对条线工作的业务指导，及时协调解决存在的困难和问题。
三是严肃纪律，强化督查。局监察室要针对本次社会满意度测评的整改工作进行专项督查，着重督察执法人员在队容风纪、依法行政、文明执法等方面的整改情况。
四是公示结果，务求长效。坚持十八大精神指导实践，坚持以改革的精神、创新的思路、发展的眼光紧扣群众关注的热点难点问题，寻求有效办法和措施，健全长效机制，使本年度行风评议和效能建设活动承前继后，开创xx“服务城管”、“百姓城管”、“科学城管”新局面。