煤化公司在落实党代表制度中的做法及效果

党的十七大指出：积极推进党内民主建设，坚持民主集中制，尊重党员主体地位，完善党内民主制度，使党内民主意识普遍增强、党内民主制度不断健全、党的创造活力充分发挥。邵新煤化公司党委按照上级党委的统一部署，在总公司党委的精心指导下，为了更好的保障和发挥党代表的权利和义务,促进党代表发挥党代会闭会期间的参政、议政作用,按照“积极、稳妥、有效”的原则，认真实施党代会代表任期制工作，对尊重党员主体地位，完善党内民主制度进行了有力的实践和探索。一、党组织现状邵新煤化公司的前身是原梁平县国有邵新煤矿，于2005年整合到中梁山煤电气有限公司。邵新公司是集煤、电、气、化工于一体的企业，拥有xx亿元资产，下属一个煤矿，一个电厂、一个焦化厂，产品有原煤、中煤、泥煤、焦炭、煤焦油、粗苯。公司党委现设有1个总支，10个支部，164名党员。每年召开一次党代会，党代会闭幕后，其代表职责近乎空置。正像人们常说：党代表开会是“开会拍拍手，表决时举举手，选举时打打钩，吃饭时喝喝酒。”日常很少有参政议政机会，代表常是会一开完，就把自己的身份忘了。按照《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会任期制暂行条例》的规定，公司党委按属地原则以及集中组织学习和开展活动要求，把党代表划分成5个小组，组长由非党支部负责人的党代表担任。二、主要做法邵新公司党委为了充分发挥党代表在闭会期间的作用，切实履行好任期内的职责，尊重保障发挥党代表的权利和义务，扩展党组织在基层的组织骨干力量，增强公司党组织的凝聚力和战斗力，由此，试行党的代表大会任期制的实施办法，以此来加强党的组织体系建设和充分发挥党代表任期的作用。一是在办法中明确代表在代表大会闭会期间的权利、义务与保障。规定在闭会期间代表有五项权利：知情权、参与权、监督权、建议权、评议权。同时规定了五条义务：坚持党的基本路线，自觉保持思想上、政治上的高度一致。坚持党性原则，维护党的团结和统一；带头宣传和贯彻执行公司党代会及公司党委、纪委的决议、决定，并开展日常监督；积极听取和反映所在党支部（总支）、党员、群众的建议和意见，对所在单位的三个文明建设提出意见和建议；向本党支部（总支）党员汇报履行代表职责的情况，自觉接受党组织和党员、群众的监督；遵守党的纪律，严守党的机密，对于涉及到党的机密及党代表大会、代表会议和党委要求保密的事宜，不得以任何方式泄露。对代表的保障上，明文规定：定期或不定期地召开有关工作会、情况通报会、党代表会，向党代表汇报工作、通报情况，听取意见建议，接受检查、监督和评议；不定期地就公司安全、高效、文明、和谐发展等重大问题，联系调研课题、培训宣传组织骨干、开展检查监督活动、配合所在单位党政等开展专项主题竞赛；指导公司所属党组织重视发挥代表各方面的先进示范作用，成为单位各项工作的重要骨干，带领各类人才队伍健康成长，促进单位工作不断创新发展；重视尊重、保障、发挥代表权利和义务情况的组织与检查，使代表任期制工作得到有效施行；代表在履职时，任何个人、单位不得阻挠或打击报复，必须配合。代表有违纪行为，要终止代表资格时，必须在党代会会上通过。二是建立了党代表工作制度。为使党代表履职有章可循，共建立了五个工作制度。公司党代表年会制度。规定党代表对公司党的决议决定审议表决权利；公司形势任务通报会制度，规定了代表具有对公司发展、重大改革的知晓权。党代表小组活动制度。规定党代表小组每季度有2—3天开展党的决议、决定贯彻执行情况的调研时间。各代表小组活动计划应于季度初经过代表讨论确定。每次活动前告知代表活动的主题、内容，使代表有所准备。代表小组组长要做好活动的组织服务工作，并注意收集好活动情况、出勤统计等资料。调研的主要内容：调研公司中心工作及党的基层组织建设与各单位三个文明建设的开展情况，并配合所在单位党组织，能动跟进相关组织参与和积极作用；调研党员和群众关心的热点问题及本公司重点工程建设的进展情况，并配合所在单位党组织，能动跟进相关组织引导与积极作用；学习党的章程及有关规章制度，讨论公司党代会期间提出的议案，对公司党委、纪委工作进行民主评议，交流履行代表义务的经验和体会，并配合所在单位党组织，能动跟进相关组织参与和积极作用；调研公司党代表任期工作中的特色做法。党代表联系群众制度。规定每名代表要联系2-3名普通党员、群众，并确定了联系内容：组织学习宣传党的路线、方针、政策和公司党代表大会的精神、决议、决定，引导党员、群众不断解放思想，增强发展意识、提高工作技能；在公司党代会决议和公司党委重要工作部署、党委做出重大决策前，受公司党委委托，广泛征求所在党组织党员、群众的意见和建议，与所联系的党员、群众一起进行论证分析，为公司党委提供决策参考；传达贯彻公司党委的重大决策和重要工作指示、安排，并配合组织广大党员、群众围绕公司党代表大会的决议和公司党委的中心工作开展建设性活动；深入了解掌握党员、群众情况，摸准党员、群众的思想脉搏，倾向性思想反应，研究探索发挥党员先进性作用的新途径，积极向公司党委提出建设性意见和建议；关心党员、群众的工作、学习和生活，消除党员、群众的思想疑虑，努力帮助解决工作、生活中的实际问题。党代表评议党委、纪委成员制度。成立民主评议领导小组，在公司党委的领导下，公司党代表民主评议党委会、纪委成员工作由公司党代表小组组长组织，日常的工作联系由公司党代表任期制工作小组办公室负责。评议的内容是：公司党政领导班子成员、党委会、纪委会成员年度履行领导岗位职责，完成目标任务情况及政治思想、工作作风、廉洁自律等方面的情况。三是公司成立党代表任期制工作机构。在公司党委领导下，设党代表任期制工作小组办公室，由党委书记任组长，党委副书记任副组长，党委会成员为成员。办公室设在党委工作部，由党委工作部部长任主任，负责与党代表保持联系和组织代表的活动及日常管理。党代会闭会期间以代表小组活动为主，使党代表任期制工作能得以有效开展。三、主要效果 1、搭起沟通桥梁，做员工的知心人。各代表小组在支部活动室设立起党代表公示栏，公布了党代表姓名和联系方式，接受群众联系和监督，并以包干划片方式对口联系党员群众。在活动之初，各党代表小组的代表，深入到员工家中，征求收集员工意见后，将意见汇总，上传公司党委，以便有针对性开展工作。除此之外，许多党代表还建立了QQ，利用先进的网络，适时和员工沟通，许多群众在和领导和党代表当面不能谈的事，就在QQ上谈。群众反映的摩托车无处停放、个别队组分配不公、提高机采设备工效、加强外购精煤质量监督等意见，通过党代表这个途径反映到公司党委。党委会同行政会商后，及时办理了这些问题，收到良好效果，打破了过去的干群隔阂。 2、做好事办实事，做员工的贴心人。让党代表结合工作实际，每年为所在党支部或所联系的职工群众办一件好事或实事，是党代表联系群众活动的重点工作。邵新矿职工生活区旁有一条山溪，溪水口味甘甜，员工们常用来煮饭烧茶，每当山洪后，蓄水井就会被泥沙和杂物填满，党代表小组把清淘溪水井的任务承揽下来，每到下雨后，邵新矿党代表1小组就组织党员，把水井清淘得干干净净，让员工喝上清洁水。主井口工业广场由于是临时堆放生产材料的场所，从井下拉出的一些废旧钢材也时常存放在此，由于场地狭窄，让运输工生产很不方便。邵新矿党代表2小组，就把回收井口工业广场废钢材作为自己的责任区，定时清理，一季度，为企业捡回价值6000多元废旧钢材。三区队采煤工蒋治国染上了赌博的恶习，每月的收入入不敷出，妻子儿女生活困难。邵新矿党代表2小组就指定党代表董国忠负责联系蒋治国，董国忠一边承担起蒋治国的思想转换工作，一边担任他的工资管账员，管理他的工资收入，每月定时为其支付生活费，把剩余的工资按月寄回家中，蒋治国从此离开了赌博，家庭生活也有了着落。综合部担负着全公司的后勤服务工作，看着原三井球场旁的新宿舍落成后，因无绿化，于是综合部党代表小组，就把球场旁的绿化工作纳入党代表小组的义务工作范畴，并制订了三年绿化规划，在代表组的组织动员下，党员、员工利用休息时间，把自己上山寻找的树种花草，栽种在球场旁的花园之中。焦化厂党代表小组把老矸石山的荒坡绿化作为自己的职责，制订了5年规划，每年3月种树一批，力争5年后，让荒芜的矸石山重现绿色。各党代表小组在开展办实事的活动过程中，许多普通员工也主动加入进来，使活动扩大了规模和影响。 3、“苦脏累险”冲在前，做员工的带头人。今年2月15日，邵新矿三区队发生了煤爆工亡事故后，能源集团、总公司、公司三级技术部门联合制订了《钻孔卸压防煤爆》安全技术措施，在人心惶惶，员工不愿去实施的情况下，邵新矿党代表二小小组立即接受了实施措施的危险任务，充分发挥一线党员的作用，由党员亲自按措施钻孔卸压，并详细做好过程中的煤爆次数及程度记录，为预防煤爆提供了科学依据。3月29日晚，焦化厂精煤场因水管爆裂，冲走数十吨精煤，党支部立即发挥党代表联系群众的优势，组织突击队，从排洪沟中回收精煤60吨，为企业减少损失4万多元。与此同时，各党代表小组带领党员积极参与企业重点工程建设，发挥党代表在其中的强力组织和带头作用。公司机关小组党代表谭勇，为三级延深工程呕心历血，长期深入到延深头面，监督工程质量，落实安全措施，催促工程进度。在主斜井的一次质量检查时，不幸踩滑，从溜槽中坠落20多米后，身负轻伤。本应养伤的他，心里却放不下重点工程，简单处理了伤口后，头缠绷带又走进了工作面，让施工方和公司员工深为感动。 4、党代表参与评议领导干部，行使监督权。在学习实践科学发展观活动中，公司召开了多次座谈会，评议测评公司班子成员、公司中级管理干部，均邀请党代表参加。四、在落实党代表制度中的启示 1、党代表大会的作用得到强化，党员意志得到进一步体现。通过召开党代表大会，改变党代表只能在有限的几天内发挥作用的状况，加强了公司党委与党代表的沟通；而闭会期间，通过开展“三联系三做”活动，党代表与党员、党代表与群众、党员与群众之间广泛的联系，把党员群众的意见和建议向党代表大会或公司党委反馈；党员群众的合理意见和建议得到党代表大会的采纳，并形成党的决议，在更大的范围内，更直接地体现了广大党员的意志。 2、公司决策的科学化、民主化得到促进，党内民主渠道得到进一步拓宽。实行党代表常任制，能够建立起深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智的决策机制，提高了公司决策的民主化、科学化水平。 3、监督参与机制得到完善，党员干部作风得到进一步转变。一是推行党务公开，实行党内及公司经营情况定期通报制，确保代表了解公司的工作动态、决策动向，提高代表及时向公司党政提意见和建议的积极性。二是通过开展质询和述职评议活动，充分发挥了党代表的参政、议政职能，提高了代表个体素质，推动党员干部作风的转变和工作效率的提高。 4、党代表责任感得到增强，党代表参政议政作用得到进一步发挥。党代表在会议期间履行职责，积极向公司党委提交议案建言献策，发挥了参政议政作用。在闭会期间，公司党委开展向党代表征求“金点子”活动、视察调研活动、联系党员活动、质询评议活动等，使党代表有更多的机会参与党内事务，为党代表作用发挥提供了平台，提高了党代表工作的积极性，增强了党代表的荣誉感、使命感。加强公司党组织体系建设，探索党代表联系群众制度，邵新公司党委做出了有力的探索，必将为创新基层党组织，如何适应新形势下的党建政工工作增添新的内容和活力。(易军)