坚持中心组学习制度　弘扬理论联系实际学风

坚持中心组学习制度　弘扬理论联系实际学风
切实提高领导班子执政能力

近年来，特别是今年以来，xxx区委把理论学习作为加强党的执政能力建设的一项重要工作来抓，学习中心组理论学习活动形成了制度化。通过开展专题学习讨论和调研活动，把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入，树立了科学发展观，紧紧围绕“立党为公，执政为民”的本质要求和发展第一要务，紧密联系xxx的实际，制定了“xxxxx”的工作决策，促进全区经济协调快速发展，社会全面进步。
一、坚持中心组学习制度，扎扎实实开展理论学习活动
根据xxx党委、市委的部署，结合我区实际，年初制订了《xxx区委关于2004年理论学习的通知》及《xxx党员干部2004年理论学习安排》，对区、镇（场、街道办）党委（党组）全年度的理论学习从时间、内容、要求作了明确的布置。要求各中心学习组做到“五个有”　：有中心组学习制度、有全年学习计划、有学习纪录和笔记、有心得体会文章、有学习效果。由区委办、组织部、宣传部人员组成联合检查组不定期进行督查。
区委学习中心组充分发挥表率作用，带头开展理论学习活动。分别于3月8日、4月30日、5月28日、9月28日四次集中学习讨论，其专题分别为：（一）把握“三个代表”重要思想的本质，坚持立党为公、执政为民，结合学习《党内监督条例》和《纪律处分条例》；（二）把握发展是党执政兴国的第一要务，树立科学的发展观，结合学习讨论自治区县域经济发展工作会议精神；（三）把握经济体制改革的总体要求，完善社会主义市场经济体制，学习讨论自治区《关于加快县域经济发展的决定》和《关于加快民营经济发展的决定》；（四）学习十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。每一个专题的学习，都要求先进行自学，再开展集中讨论，并由数名成员作主题发言，然后形成会议纪要。
区委还切实加强对全区理论学习的组织领导，形成了书记亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的领导责任制和工作机制。区委中心组为了促使中心组成员加强自身理论学习，并带动基层中心组的理论学习，要求作为区委中心学习组成员的四家班子领导到各自挂钩联系的镇（场、街道办）参加该镇（场、街道办）组织的中心组理论学习活动，作辅导性发言。区委还利用党校为干部理论培训阵地，举办干部理论培训班，区委领导亲自授课。这样一级带一级，不断拓宽理论学习的层面，带动了全区干部理论学习不断引向深入。
二、弘扬理论联系实际学风，运用科学理论指导执政实践
在开展中心组理论学习过程中，我们坚持学以致用的学风，做到理论联系实际，学习与运用、言论与行动相统一，积极探索、求真务实，力避形式主义、走过场、从理论到理论，力求通过理论学习指导执政实践，提高执政能力，解决我区改革和发展过程中出现的困难和问题。为此，我们做到了“四个结合”。
1、理论学习与深入调研相结合
区委中心组在开展理论学习过程中，注重进行调查研究。例如对于加快发展县域经济和民营经济这两大课题，中心组成员分头到挂钩联系乡镇、企业进行了专题调研，更准确地把握我区县域经济、民营经济的原状、优势和不足，有的还写出了调研报告，在集中学习讨论时，大家的发言都做到理论结合实际，有的放矢，提出一系列建设性意见，为区委、区政府制定关于加快全区县域经济发展和民营经济发展两大决定打下了理论基础。
2、理论学习与考察取经相结合
xx区党委作出学习广东加快发展的决定后，我区反应迅速，组织中心组部分成员及有关部门领导到广州、东莞、佛山等地，实地考察了东莞市长安镇、广州市黄埔区、广州经济技术开发区、佛山市禅城区，考察学习这些地方发展外向型经济、工业园区建设、招商引资和发展民营经济等方面的成功经验，使大家进一步开阔了眼界、拓宽了视野，提高了开放意识，增强了加快发展的紧迫感和责任感。回来后，还向区委、区政府提交了一份《关于赴广州东莞佛山等地考察学习情况报告》，这份报告印发到各镇（场、办）各部门组织学习讨论后，掀起了一轮“学广东、促发展”的高潮。之后，我们还组团赴江苏、浙江、福建等华东三省开展考察招商活动，也收到了良好的效果。
3、理论学习与解决实际问题相结合
每次安排中心组集中学习，我们都着眼于运用理论指导解决实际问题，有针对性地就解决本区当前存在的问题进行探讨，寻求对策。如在学习讨论“把握发展是党执政兴国的第一要务，树立科学的发展观”这一专题时，针对我区县域经济存在产业结构不合理、“农业腿长、工业腿短”、财政质量不高等问题，提出了一系列对策：一是通过大力招商引资发展加工业、临海工业；二是进一步深化体制改革激活民间资本，放手发展民营经济；三是以加快建设大田工业集中区为着力点，进一步改善投资硬环境；四是盘活闲置土地安置项目，集约利用土地资源，应对国家实行的宏观调控政；五是抓住“南博会”契机，大打“东盟牌”，引导企业与东盟企业开展经贸合作，抢占东盟市场；等等。这些对策在实际工作中得到了贯彻执行，也取得了预期的效果。
4、理论学习与理论创新相结合
我们在开展中心组理论学习活动中，注意根据新形势灵活运用科学理论，注意总结新的实践经验，进行理论提升，形成有地方特色指导我区执政实践的理论、经验。例如我们按照科学发展观和自治区党委政府提出“三大突破”的要求，进一步深化和拓展原来的“xxx”工作思路，提出了“xxxxx”工作决策，这无疑是一次大胆的理论创新。
我们的理论创新精神还体现在善于总结新的实践经验，撰写理论文章上。区委书记xxx、xxx邓智章分别撰写了《招商引资xxxx》、《抓住机遇，发挥优势，加快xxxxx发展》分别在《xxx日报》、《xxxx日报》上发表，对于开展招商引资工作，加快钦南县域经济发展进行了分析探讨，并提出了一系列对策。
三、牢牢把握科学发展观，党政领导班子执政能力得到增强，有力推进全区经济和社会各项事业协调快速发展
我区的党委中心组理论学习，做到有计划、有组织、有步骤、经常化、制度化，紧紧围绕立党为公、执政为民这个本质要求，紧紧围绕提高执政能力这一主线和发展是第一要务这一主题，紧密联系富民兴区、全面建设小康社会的执政实践，认真学习、深刻领会并积极贯彻“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会及四中全会的精神，使各级领导干部的理论水平有较大提高，执政能力明显增强。理论学习的成效，具体表现在以下几方面：
1、以科学发展观为指导，形成了“xxxxxx”这一新的工作思路
按照科学发展观的要求，为了实现“三大突破”，贯彻落实市委“xxxx”工作思路，有力推进“xxxx”建设，结合新形势和我区的实际情况，我们对原来的“xxxx”决策进行了深化和拓展，提出了“xxxxxxxx”的新的工作决策。具体说就是重点开发沿海和沿路，建设以行政信息中心为龙头的xxx新城区、改造以“城中村”为重点的旧城区、建设xxx集中区以及以xxx为龙头的xxxx旅游景区，大力发展以xxx种养业、xxx工业、xxx旅游业为支柱的县域经济。这一新工作决策在中共xxxx届一次全会、xxxx届一次人民代表大会上获得一致通过，促使全区广大干部群众进一步统一思想，明确了目标，振奋了精神。为了实施这一决策，我区把它分解为xxxx行政中心区和旧xx大院拆迁改造、“城中村”改造、xxxx工业集中区建设等10大工程，并相应成立了指挥部，由区四家班子领导分头挂帅，指挥部在各部门、各镇场办抽调精兵强将充实队伍，落实了责任。目前，各大工程都在有计划、有组织、有步骤地推进。
2、紧紧围绕发展这个第一要务，招商引资和项目建设取得新突破
我们清醒地看到，xxxx还是个落后县区，经济基础薄弱，要加快发展，就必须把招商引资和项目建设作为第一要务中的第一要务。今年以来，我区紧紧围绕发展这个第一要务，抓住xxx实施xxxx基础设施建设大会战、xxx会等机遇，发挥资源优势和区位优势，进一步加大招商引资工作力度，大力推进项目建设。1－9月，全区共引进项目122个，投资额11.67亿元，同比增长2.3倍，到位资金3.05亿元，同比增长58.03%。实施项目45个，完成投资1.53亿元。全社会固定资产投资完成14.49亿元，同比增长47.97%。
3、统筹兼顾，实现经济社会协调发展
我区按照“五个统筹”原则，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，使全区经济社会协调地发展。1－9月，全区实现生产总值20.58亿元，同比增长11.67%；三次产业比例由上年同期的61.28：14.16：24.56优化为58.90：15.23：25.87；完成财政收入8761万元，增长16.9%；农民人均现金收入2253元，增长6.18%。同时，社会各项事业也稳步推进：安全生产形势继续好转，确保了全区无安全生产责任事故发生；大力实施社会治安综合治理“三十百千”工程，积极调解各类矛盾纠纷，全区社会治安形势进一步好转；计划生育工作得到加强，全面完成全年度人口控制计划；率先完成全年养老保险扩面征缴任务，社会保障工作得到加强；等等。
四、我区区委中心组学习的几点体会
1、要处理好理论学习与工作实践的关系。
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“坚持把党的理论建设放在首位，大力弘扬理论联系实际的学风，增强把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的能力，提高全党的理论思维和战略思维水平。”把理论学习作为加强执政能力的一个重要环节。而中心组理论学习，是领导干部开展理论学习的一个重要载体。但是现实中，有个别同志对中心组理论学习的重要性认识不足，认为工作太繁忙，没有必要那么认真组织开展中心组讨论学习活动。这种认识是错误的。须知理论学习与工作实践是互相促进的，是相辅相成的。只有掌握好科学理论，才能更好地开展工作；只有不断学习，才能紧跟时代形势不落伍，才能始终具备敏锐的眼光、开阔的视野、清晰的工作思路，使工作更富活力和创造力。因此，xxxx委着力通过开展中心组学习活动，把领导班子建设成为“学习型的班子”，把领导干部造就成为“学习型的干部”，在不断学习中增强执政能力。
2、处理好集中学习与分散学习的关系。
中心组学习要由集中学习讨论与分散自学两部分构成，不可或缺。集中学习的时间是有限的，分散自学的时间是无限的。分散自学是中心组学习的基础，为集中学习讨论做好充分准备；集中学习讨论，是进行思想认识的交流、观点的碰撞，以达到思想的统一和深化。因此，我区区委中心组每次专题学习，都要求各位成员先认真自学，准备好发言提纲，然后在集中学习时讨论交流，使每次专题学习都收到了良好的效果。
3、处理好普及与提高的关系。
我区区委中心组理论学习，做到普及与提高兼顾，在普及的基础上提高。中心组学习遵循循序渐进原则，由浅入深。每次集中学习讨论，都要通读原著，然后进行重点研讨，交流心得体会，加深理解，不能仅停留在学习原著上，为学习而学习，而是在学习的基础上，深刻理解理论实质，并且善于运用理论原理分析当前问题，寻求解决办法，进而把理论水平提到一个新高度。回顾近年来我区中心组理论学习，我们有这么一个深刻的体会：中心组理论学习的过程，就是领导班子成员理论水平提高的过程，也是领导班子执政能力不断提高的过程。